一
時(shí)間是標(biāo)注前行步伐的刻度。10年不長，在人類歷史的漫漫長河中，它只是轉(zhuǎn)眼一瞬；10年不短，對一個(gè)經(jīng)歷過巨大災(zāi)難的地方，人們從傷痛中跨越，再向未來出發(fā)，每一個(gè)步點(diǎn)都刻骨銘心。
每個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的背后，都蘊(yùn)藏著一段歷史，凝聚著一種力量。它不僅告訴我們有著怎樣的過去，也提醒我們，應(yīng)該怎樣去面對未來。
10年前的那場8級強(qiáng)震，摧毀了千萬人的家園，大地為之哭泣。10年后的今天，重回災(zāi)區(qū)的人們驚嘆于廢墟上繪就的美麗畫卷，驚嘆于那里的人們臉上的舒心笑容……
“艱難困苦，玉汝于成”。自然災(zāi)害固然造成了錐心的傷害，但也讓我們心手相牽、眾志成城，激勵(lì)我們迎難而上、力量倍增。10年，恍若新生。
數(shù)據(jù)可以為證：三年重建任務(wù)兩年基本完成；從災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、人均水平，到工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值，再到投資消費(fèi)、居民收入，2017年均為2008年的3倍左右；10年間，39個(gè)重災(zāi)縣經(jīng)濟(jì)增速比全省年均增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
走過10年，回望10年，此時(shí)此刻，人們最想了解的，是透過10年巨變的時(shí)間軌跡，其間到底發(fā)生了什么？它對于四川、對于中國乃至對于世界意味著什么？
二
10年重建發(fā)展，10年奮斗歷程，不僅使災(zāi)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，而且為人類社會(huì)有力有效應(yīng)對巨大自然災(zāi)害提供了四川經(jīng)驗(yàn)、中國方案。
“大自然是善良的慈母，同時(shí)也是冷酷的屠夫”。人類自誕生的那一刻起，就注定要與各種各樣的自然災(zāi)害共存。海嘯、火山、洪水、地震……正是在這種戰(zhàn)天斗地中，人類得以生息繁衍，人類社會(huì)得以不斷發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所指出的，“同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。”
不向?yàn)?zāi)害低頭，方能跨越災(zāi)難。當(dāng)我們把目光投向歷史的深處，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，從古至今，中華民族在與自然災(zāi)害的抗?fàn)幹辛粝铝藷o數(shù)可歌可泣、氣壯山河的光輝詩篇。同樣與巴蜀大地結(jié)緣的“李冰治水”，成為了順應(yīng)自然、治理水患的千古名篇，成就了享譽(yù)世界、澤被后人的都江堰水利工程。
面對全人類的共同難題、共同挑戰(zhàn)，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的應(yīng)對之策、重生之路，無疑是超越國家、地區(qū)界限的，理應(yīng)成為人類社會(huì)的共同財(cái)富。
當(dāng)我們把時(shí)針撥回到10年前的那一刻：一場新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的強(qiáng)震猝然來襲，震慟中國。它同時(shí)也將一場大考擺在了我們面前。如何爭分奪秒用好搶險(xiǎn)救人的“黃金72小時(shí)”？怎樣面對規(guī)模空前、難度空前的恢復(fù)重建“世界性難題”？世界在看著中國，人類社會(huì)在看著我們。
10年，這是一段不斷積小勝為大勝的歷程。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民、兄弟省市和社會(huì)各界的無私援助下，災(zāi)區(qū)人民頑強(qiáng)拼搏、感恩奮進(jìn)，在時(shí)間的年輪中，深深銘刻下從災(zāi)難走向勝利的永恒印記；在大考的試卷上，激情書寫了從悲壯走向豪邁的壯麗篇章。
我們同樣可以把目光投向遠(yuǎn)方。1995年日本阪神大地震，10萬戶37萬人無家可歸，最后一戶入住新房用了7年時(shí)間；2004年美國新奧爾良市颶風(fēng)災(zāi)害，造成27萬戶受災(zāi)，到2010年仍有一半受災(zāi)居民居無定所。將應(yīng)對災(zāi)難與恢復(fù)重建分開推進(jìn)，使得國外大多數(shù)國家和地區(qū)的災(zāi)后重建進(jìn)程緩慢，有的長達(dá)十年甚至數(shù)十年。
正因如此，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的巨大成就顯得不同尋常。“四川政府不僅僅是重新修幾所房屋，而是把未來二三十年后，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾的經(jīng)濟(jì)收入全部統(tǒng)籌考慮其中。”聯(lián)合國計(jì)劃署南南合作項(xiàng)目專家贊得利卡·威利森如此贊嘆。他認(rèn)為，四川的災(zāi)后重建與發(fā)展給全世界提供了一個(gè)很好的范本。
凡益之道，與時(shí)偕行。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代背景下，從為世界防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)探尋有效應(yīng)對辦法的意義上說，汶川，既是中國的汶川，也是世界的汶川。
三
這是中國力量的核心源頭，10年重建發(fā)展有力回答了巨災(zāi)之后的“堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之問”。
災(zāi)難來臨，猝不及防之間，有這樣一句話讓人震撼：黨員干部留下，同學(xué)們先走。
災(zāi)難面前，舍小家為大家，有這樣一個(gè)群體讓人銘記：生死一線之間，哪里有危險(xiǎn)哪里就有共產(chǎn)黨員，關(guān)鍵時(shí)刻“豁”得出去；恢復(fù)重建之時(shí)，哪里急難險(xiǎn)重哪里就有共產(chǎn)黨員，始終奮戰(zhàn)在災(zāi)后重建的最前沿。
國之興也，視民如傷。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，這是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。而大難巨災(zāi)面前，則是檢驗(yàn)廣大黨員干部是否胸懷這顆初心的試金石。測試的結(jié)果就是：災(zāi)難當(dāng)前，黨心民心，心心相印；災(zāi)害突臨，黨群干群，生死相依。
“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。”在災(zāi)區(qū)，這不是一句口號，而是一個(gè)個(gè)身影、一次次行動(dòng)，是活生生的現(xiàn)實(shí)。這讓日本記者大越武震驚不已，“正是在中國共產(chǎn)黨的有力領(lǐng)導(dǎo)下，中國各地同舟共濟(jì)，擰成一股繩，地震災(zāi)區(qū)才得以迅速重建”。
汶川10年，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，再次證明了辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨！最具說服力的證據(jù)之一，就是從汶川地震發(fā)生那一刻起，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”就是具體的、形象的、無處不在的，帶領(lǐng)著中國人民進(jìn)行了一場史詩般的偉大抗?fàn)帯ゴ缶仍蛡ゴ笾亟ā?/p>
一個(gè)個(gè)時(shí)間刻度，清晰地記錄下一個(gè)執(zhí)政黨對災(zāi)情的關(guān)注、對人民的關(guān)心、對社會(huì)的責(zé)任。第一時(shí)間，中央領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，現(xiàn)場指揮，確保了災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定；第一時(shí)間，黨中央科學(xué)決策，黨政軍民學(xué)，東西南北中，一方有難，八方支援；第一時(shí)間，黨中央、國務(wù)院啟動(dòng)災(zāi)后重建，出臺(tái)重建條例，印發(fā)總體規(guī)劃，為恢復(fù)重建清晰勾畫了科學(xué)、法治、陽光的軌道……在人們記憶中，無論是搶險(xiǎn)救援的危急關(guān)頭，還是災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)刻、發(fā)展振興的重要節(jié)點(diǎn)，中南海始終與汶川零距離，成為我們穿越災(zāi)難、崛起危難的“主心骨”和“定盤星”。
事實(shí)已經(jīng)證明，正是有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才有如此強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力、如此高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，也才有了從搶險(xiǎn)救援、過渡安置到恢復(fù)重建、發(fā)展振興的一個(gè)個(gè)“汶川奇跡”；正是有了廣大黨員干部的身先士卒、率先垂范，才立起了一面面旗幟、一個(gè)個(gè)標(biāo)桿，也才在最短時(shí)間內(nèi)凝聚起了災(zāi)區(qū)群眾克難而進(jìn)的必勝信念。
四
這是中國奇跡的決定因素，10年重建發(fā)展有力回答了巨災(zāi)之后的“制度保障之問”。
北川新縣城。永昌大道兩旁，行政服務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、醫(yī)院、學(xué)校一應(yīng)俱全。夕陽西下，北川人三三兩兩在安昌河畔、禹王橋邊散步、品茗；巴拿恰商業(yè)街廣場上，成群結(jié)隊(duì)的人們跳起羌族舞蹈。新北川的生活，祥和而愜意。
縣城異址重建，平地起座新城。北川重建創(chuàng)造的奇跡，讓世界刮目相看。也讓人們猜測，奇跡背后的“魔力”到底來自哪里？
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院做的縣城總體規(guī)劃，山東省援建的永昌大道，中國僑聯(lián)募捐興建的北川中學(xué)……各不相同的援助主體背后，是一個(gè)共同的主題：社會(huì)總動(dòng)員，全國一盤棋。而這，正是中國特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)越性所在。
有國外媒體報(bào)道，汶川災(zāi)后恢復(fù)重建讓世界看到了社會(huì)主義制度的活力與能量，大規(guī)模動(dòng)員社會(huì)和政府資源，大力度協(xié)調(diào)和調(diào)配市場資源，形成了握指成拳的強(qiáng)大合力。
廣東-汶川，山東-北川，浙江-青川，北京-什邡，上海-都江堰……來自中東部地區(qū)的19個(gè)省市與地震重災(zāi)縣結(jié)成對子，實(shí)行對口支援。不講條件、不計(jì)代價(jià)，一切為了災(zāi)區(qū)人民需要，一切為了災(zāi)后恢復(fù)重建。一省幫一重災(zāi)縣，這一制度創(chuàng)新，是我國抗災(zāi)救災(zāi)史上的第一次。
“首都標(biāo)準(zhǔn)”“山東情誼”“廣東速度”“上海質(zhì)量”……這些特定名詞的背后，是對口支援省市高度負(fù)責(zé)精神的生動(dòng)體現(xiàn)，更是中國特色社會(huì)主義制度結(jié)出的豐碩果實(shí)。
“見微知著，守正待時(shí)”。災(zāi)后重建中，災(zāi)區(qū)“讀秒”般的巨變，見證了中國特色社會(huì)主義制度的巨大偉力，向世界展示了面對自然災(zāi)害如何聚力應(yīng)對的中國樣本。
五
這是中國氣質(zhì)的深厚根基，10年重建發(fā)展有力回答了巨災(zāi)之后的“精神動(dòng)力之問”。
一個(gè)國家的繁榮，離不開人民的奮斗；一個(gè)民族的強(qiáng)盛，離不開精神的支撐。
“中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來的偉大民族精神，為中國發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。”在今年3月結(jié)束的十三屆全國人大一次會(huì)議閉幕大會(huì)上，習(xí)近平總書記對偉大民族精神的深刻闡述，不禁讓人聯(lián)想到汶川地震中那座閃亮的精神豐碑——偉大的抗震救災(zāi)精神。
“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”。10年前青川受災(zāi)群眾掛出的這兩幅標(biāo)語，喊出了災(zāi)區(qū)群眾自力更生、重建家園，決不向命運(yùn)低頭的精氣神。
回望10年重建發(fā)展路，無論是血與火的搶險(xiǎn)救災(zāi)，還是急與難的災(zāi)后重建，風(fēng)雨兼程中，總有一個(gè)個(gè)故事讓人淚流滿面，總有一個(gè)個(gè)人物讓人感動(dòng)不已——
地震連著特大泥石流，北川開坪鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖戶龔興蘭一次次遭遇打擊，又一次次擦干眼淚。支撐她的，是“只要人還在，就決不放棄，就一定堅(jiān)持”的堅(jiān)定信念。在汶川、在綿竹、在什邡……像龔興蘭一樣失去家園的普通群眾還有很多很多，他們沒有抱怨，都選擇了“一切從頭再來”！
正是有了千千萬萬個(gè)龔興蘭，“在同特大地震災(zāi)害的艱苦搏斗中，我們的民族和人民展示出了十分崇高的精神。這就是萬眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神！”
事實(shí)上，偉大抗震救災(zāi)精神并非憑空而來，它源自中華民族精神，是時(shí)代精神與民族精神在抗震救災(zāi)中的嶄新結(jié)晶，是偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神在抗震救災(zāi)中的集中體現(xiàn)。它與我們這個(gè)時(shí)代的其他精神基座一起，共同鑄就了中華民族的精神家園。
慘烈天災(zāi)不可怕，危難逆境不可怕……因?yàn)橛辛诉@股精神的力量，我們就能瀕絕境而不垮，臨狂瀾而不倒。
六
這是中國速度的強(qiáng)大引擎，10年重建發(fā)展有力回答了巨災(zāi)之后的“方法路徑之問”。
10年重建發(fā)展，災(zāi)區(qū)新貌讓無數(shù)人為之感嘆，也讓無數(shù)人苦苦思索：“中國所掌握的，是怎樣一把打開重建勝利之門的金鑰匙？”
某種程度而言，透過那寬闊的街道、漂亮的民居、堅(jiān)固的校舍，人們更關(guān)心的，是這些成就背后的制度創(chuàng)新和科學(xué)方法。
10年重建發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、注重依法依規(guī)、充分發(fā)動(dòng)群眾，使災(zāi)后重建有著清晰的方向和目標(biāo)。
震后僅一個(gè)月，國務(wù)院即出臺(tái)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》，使全國近2/3的省市迅速行動(dòng)起來，加入到對災(zāi)區(qū)的重建幫扶之中。國務(wù)院印發(fā)的重建總體規(guī)劃，明確了重建的指導(dǎo)思想、基本原則、重建目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、用地保障，可謂干貨滿滿。從迅速出臺(tái)恢復(fù)重建指導(dǎo)意見到迅速調(diào)整預(yù)算、迅速進(jìn)行立法……黨和國家的一系列“頂層設(shè)計(jì)”，為恢復(fù)重建提供了強(qiáng)有力的支撐保障。
10年重建發(fā)展，強(qiáng)調(diào)民生優(yōu)先、關(guān)注精神家園，使災(zāi)后重建的過程成為凝聚人心民意、形成最大公約數(shù)的過程。
從“百日攻堅(jiān)”盡快完成過渡安置，到強(qiáng)調(diào)重建工作住房優(yōu)先；從制定優(yōu)惠政策關(guān)懷“三孤”人員，到引入心理幫扶做好疏導(dǎo)撫慰；從幫助災(zāi)區(qū)群眾再就業(yè)，到完善再生育服務(wù)措施……在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)各級黨委、政府視重建為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使民生建設(shè)的“短板”在重建中不斷“拉長”。
10年重建發(fā)展，堅(jiān)持尊重科學(xué)、樹立創(chuàng)新理念，使災(zāi)后重建過程中的各種難題被一一破解。
以對黨、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持全域全程、開門開放、突出特色搞規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建；堅(jiān)持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重趨勢，高起點(diǎn)謀劃災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展之路，用科學(xué)理念護(hù)航科學(xué)重建。正因于此，昔日工廠密布的汶川映秀鎮(zhèn)，通過災(zāi)后重建大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，來了一次由“重”變“輕”的華麗轉(zhuǎn)身。
說一千、道一萬，重建“金鑰匙”歸根結(jié)底在于“創(chuàng)新”二字。不墨守成規(guī)、不固守舊制，以新理念、新思維為引領(lǐng)，走一條科學(xué)救災(zāi)、科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的探索之路、創(chuàng)新之路、自強(qiáng)之路，這是汶川地震災(zāi)區(qū)交出的時(shí)代答卷。
七
災(zāi)后重建與發(fā)展，包含著短期重建與長久發(fā)展兩個(gè)階段。如今，重建已畫上句號，而發(fā)展的道路，正向遠(yuǎn)方不斷延伸。
發(fā)展，是時(shí)代的永恒主題。4月的一天，我們站在汶川縣蘿卜寨前，陽光下，遠(yuǎn)處雪山皚皚，眼前山花爛漫，身后是羌寨新居，有著如水墨畫一般的清新明麗。
10年過去，如同眼前的蘿卜寨，整個(gè)災(zāi)區(qū)早已煥然一新，處處洋溢著新生的氣息。通過重建與發(fā)展的有機(jī)銜接、無縫對接，災(zāi)區(qū)已實(shí)現(xiàn)從頑強(qiáng)挺立到充滿活力的歷史性嬗變。
重建或有窮期，發(fā)展永無止境。透過浴火重生的喜悅，以更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)來審視，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，昔日的地震重災(zāi)區(qū)，往往地處集中連片貧困地區(qū)，同時(shí)也是生態(tài)脆弱區(qū)、產(chǎn)業(yè)貧乏區(qū)。穿越災(zāi)難的人們，面臨著擺脫貧困的新挑戰(zhàn)。
因此，災(zāi)區(qū)重建與發(fā)展，絕不是簡單的原地起立，而要為災(zāi)區(qū)脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級來一次“重新定位”“重新校準(zhǔn)”，為災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展夯基蓄勢、培土奠基。
從這個(gè)意義上講，今天我們所面對的發(fā)展振興考題，是如何乘勢而上、創(chuàng)造新的奇跡。
答案在哪里？就在習(xí)近平總書記的殷殷囑托里。今年春節(jié)前夕，總書記專門來到他一直牽掛的汶川地震災(zāi)區(qū)，看望慰問災(zāi)區(qū)干部群眾。總書記強(qiáng)調(diào)，災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)展取得歷史性成就，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面繼續(xù)發(fā)力，把人民家園建設(shè)得更加美好。
這是激勵(lì)更是鞭策，這是號令更是指引。
——再啟航，立足新時(shí)代，開啟新征程，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，奮力推進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
——再啟航，把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保災(zāi)區(qū)與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
——再啟航，堅(jiān)決破除“盆地意識”和固化思維，樹立全域思維和全局視野，進(jìn)一步推動(dòng)災(zāi)區(qū)深化改革擴(kuò)大開放，使災(zāi)區(qū)的發(fā)展與四川的發(fā)展、與國家的發(fā)展同頻共振。
八
在地震災(zāi)區(qū)，“震生”是一個(gè)帶給人希望的名字。就在今年5月12日前夕，北川震后第1000個(gè)再生育家庭喜獲女嬰。一個(gè)新的生命，給一個(gè)家庭帶來新的生活、新的希望。
2008-2018，汶川。10年白駒過隙，10年波瀾壯闊。
壯哉汶川，在一片瓦礫中重建家園，爭分奪秒，連續(xù)奮戰(zhàn)。
壯哉中國，在地震廢墟上創(chuàng)造奇跡，艱辛探路，鳳凰涅槃。
誠然，10年前那場慘烈的地震，在中國大地上劃下一道深深的傷痕。正是透過地震撕裂的這個(gè)傷口，在全世界目光的聚焦之下，人們得以重新認(rèn)識中國，重新審視中華民族偉大、堅(jiān)強(qiáng)、自信的精神脈絡(luò)，窺見“中國共產(chǎn)黨為什么能”的奧秘，解析社會(huì)主義制度在中國欣欣向榮的真諦。
舉目已是千山綠，宜趁東風(fēng)馬蹄疾。此時(shí)此刻，在我們的前方，已有新的前進(jìn)目標(biāo)，也有新的雪山草地。
讓我們再上征程，向著新的偉大勝利出發(fā)。（蜀平）
