新華社北京7月3日電 （全球熱點(diǎn)）加碼施壓歐盟 美國(guó)的“關(guān)稅一招鮮”還能用多久？
新華社記者
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室日前給歐盟發(fā)去一份“添堵”的“賬單”：為懲罰歐盟違規(guī)補(bǔ)貼空客公司，美方擬對(duì)另外40億美元?dú)W盟輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。加上今年4月發(fā)布的“初步清單”所涉及的歐盟輸美產(chǎn)品，美國(guó)或?qū)?duì)總價(jià)值約250億美元的歐盟產(chǎn)品加征關(guān)稅。
歐盟2日對(duì)此作出回應(yīng)：愿意和美方磋商，同時(shí)做好反制準(zhǔn)備。
美歐圍繞航空補(bǔ)貼的貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)持續(xù)15年，美國(guó)此時(shí)再度加碼施壓，用意何在？“關(guān)稅一招鮮”還能用多久？
【新聞事實(shí)】
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室1日發(fā)布擬對(duì)歐盟產(chǎn)品加征關(guān)稅的“補(bǔ)充清單”，涉及奶制品、橄欖和威士忌酒等約40億美元?dú)W盟輸美產(chǎn)品。美方稱這是針對(duì)歐盟航空補(bǔ)貼采取的關(guān)稅反制措施的一部分。
這份“補(bǔ)充清單”在“初步清單”基礎(chǔ)上追加。美方于4月12日公布了擬加征關(guān)稅的歐盟輸美產(chǎn)品“初步清單”，涉及產(chǎn)品價(jià)值約210億美元。
美方先前已向世貿(mào)組織申請(qǐng)批準(zhǔn)美國(guó)就歐盟補(bǔ)貼空客征收懲罰性關(guān)稅，以彌補(bǔ)美方所受大約112億美元“損失”，有待世貿(mào)組織裁決。美方擬8月5日召開聽(tīng)證會(huì)，征詢美國(guó)公眾對(duì)“補(bǔ)充清單”的意見(jiàn)。
歐盟方面說(shuō)，美方所列“損失”數(shù)額僅僅來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)單方面的計(jì)算，還未得到世貿(mào)組織認(rèn)可。歐盟愿意談判，但談判必須基于“沒(méi)有設(shè)定任何前提條件、旨在獲取公平結(jié)果”；同時(shí)做好反制準(zhǔn)備，一旦獲得世貿(mào)組織授權(quán)，將列出針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的報(bào)復(fù)清單。
美方“補(bǔ)充清單”迅速招致相關(guān)產(chǎn)業(yè)界人士批評(píng)。英國(guó)蘇格蘭威士忌協(xié)會(huì)說(shuō)：“出口到美國(guó)的蘇格蘭威士忌已經(jīng)20年維持零關(guān)稅，竟然被拖進(jìn)這場(chǎng)爭(zhēng)端，實(shí)在令人失望。”協(xié)會(huì)督促雙方避免“傷害消費(fèi)者和就業(yè)”。
【深度分析】
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍分析，這次美國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，從規(guī)模來(lái)看，仍然停留在常規(guī)、局部層面，即使付諸實(shí)施，對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)也不會(huì)產(chǎn)生“殺傷性”影響；更多是“表達(dá)態(tài)度”和“傳遞信號(hào)”，不至于從根本上影響歐美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
歐盟表示愿意談判，因而不排除貿(mào)易摩擦促成美歐之間談成新貿(mào)易協(xié)定的可能。
不過(guò)，李巍說(shuō)，美歐貿(mào)易摩擦同時(shí)暴露美國(guó)政府對(duì)其他國(guó)家和貿(mào)易伙伴——哪怕是盟友歐盟——在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力一直保持高度警惕。這次針對(duì)空客補(bǔ)貼的報(bào)復(fù)措施在美國(guó)波音公司被曝產(chǎn)品安全丑聞和技術(shù)研發(fā)困難的背景下出現(xiàn)，含義更顯特殊。
航空業(yè)是美國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)，美國(guó)抓住歐盟航空補(bǔ)貼不放，表明美國(guó)對(duì)于自身高端產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)信心日益下降，需要借助國(guó)家權(quán)力機(jī)器和政策杠桿來(lái)保障自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
此外，美方“補(bǔ)充清單”所列歐盟產(chǎn)品包含不少農(nóng)產(chǎn)品。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在2016年大選時(shí)得到不少農(nóng)民支持，而美方針對(duì)他國(guó)挑起的一系列貿(mào)易摩擦已經(jīng)傷及美國(guó)農(nóng)民利益。在備戰(zhàn)2020年總統(tǒng)選舉的關(guān)鍵時(shí)期，讓農(nóng)民失去“耐心”并不明智。
【即時(shí)評(píng)論】
美國(guó)政府抓住歐盟航空補(bǔ)貼這一“老問(wèn)題”不放，不斷對(duì)歐盟加碼施壓，借此討好國(guó)內(nèi)選民、保護(hù)本國(guó)王牌產(chǎn)業(yè)，難免“顧此失彼”，不如多聽(tīng)一聽(tīng)國(guó)內(nèi)幾次聽(tīng)證會(huì)上的“怨聲”和“民意”。
這屆美國(guó)政府屢屢揮舞“關(guān)稅大棒”，不惜損害與盟友和貿(mào)易伙伴的合作關(guān)系，破壞全球多邊貿(mào)易體制和規(guī)則，如此只拘于眼前利益，最終只會(huì)“傷人傷己”。
【背景鏈接】
美歐在世貿(mào)組織框架下圍繞航空業(yè)補(bǔ)貼的訴訟戰(zhàn)由來(lái)已久。2004年，美國(guó)向世貿(mào)組織提出訴訟，指控歐盟以各種形式向空客提供非法補(bǔ)貼。歐盟隨后也向世貿(mào)組織起訴美國(guó)政府向波音提供巨額非法補(bǔ)貼。對(duì)此，世貿(mào)組織曾先后裁定，美國(guó)和歐盟均存在對(duì)各自航空企業(yè)提供非法補(bǔ)貼的問(wèn)題。
美國(guó)今年4月開出擬加征關(guān)稅的歐盟輸美產(chǎn)品“初步清單”，按照美方說(shuō)法，歐盟違反世貿(mào)組織規(guī)則補(bǔ)貼空客公司，給美國(guó)造成大約112億美元的“損失”。歐盟隨后列出報(bào)復(fù)清單。
美國(guó)自去年6月1日起向歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅。作為報(bào)復(fù)，歐盟同月22日對(duì)部分美國(guó)商品加征關(guān)稅。美國(guó)政府隨后威脅對(duì)歐盟汽車及零配件加征關(guān)稅，不過(guò)迄今沒(méi)有付諸行動(dòng)。（參與記者：沈敏、熊茂伶、鄧仙來(lái)；編輯：魯豫、王申）
