新華社北京１０月１８日電（全球熱點(diǎn)）歐盟英國(guó)沒(méi)談攏　“脫歐”協(xié)議繼續(xù)拖

　　新華社記者

　　歐盟峰會(huì)１７日和１８日在比利時(shí)布魯塞爾召開(kāi)，首日聚焦英國(guó)“脫歐”問(wèn)題，但并未就“脫歐”協(xié)議取得突破，目前主要障礙是愛(ài)爾蘭共和國(guó)和英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)的邊界問(wèn)題。

　　歐盟方面認(rèn)為，恐怕難以像此前預(yù)期那樣趕在１１月召開(kāi)一場(chǎng)特別峰會(huì)為“脫歐”協(xié)議一錘定音。

　　分析人士指出，預(yù)定的談判截止日期日益逼近，英國(guó)與歐盟卻繼續(xù)滑向“無(wú)協(xié)議脫歐”這種雙方都不愿看到的局面，今年１２月的歐盟峰會(huì)或?qū)⒊蔀殡p方達(dá)成協(xié)議的最后機(jī)會(huì)。

　　【新聞事實(shí)】

　　１７日的首日會(huì)議結(jié)束后，歐盟官員表示，英方此次沒(méi)有拿出有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的新方案，“脫歐”談判欠缺足夠進(jìn)展，恐怕難以趕在１１月召開(kāi)特別峰會(huì)敲定“脫歐”協(xié)議，而要拖到１２月的歐盟例行峰會(huì)再議。

　　歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶表示，恐怕“未來(lái)數(shù)周”還需要與英方代表繼續(xù)努力。

　　不過(guò)，據(jù)報(bào)道，歐盟方面當(dāng)天也拿出新的提議，即把英國(guó)“脫歐”后的過(guò)渡期由兩年延長(zhǎng)到三年，以便為歐盟和英國(guó)下階段談判預(yù)留更多時(shí)間。

　　英國(guó)首相特雷莎·梅當(dāng)天對(duì)歐盟其他成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，談判最后階段“需要雙方拿出勇氣、信任以及領(lǐng)導(dǎo)力”。

　　德國(guó)總理默克爾１７日在德國(guó)聯(lián)邦議院表示，她對(duì)英國(guó)有序脫離歐盟仍持樂(lè)觀態(tài)度，歐盟與英國(guó)９０％的談判工作已經(jīng)完成，但德國(guó)政府也對(duì)英國(guó)“脫歐”的所有可能性做好了準(zhǔn)備。

　　特雷莎·梅１５日表示，英國(guó)與歐盟的“脫歐”談判已在絕大多數(shù)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，雖然時(shí)間緊迫，但她仍相信能達(dá)成一份“脫歐”協(xié)議。不過(guò)她也重申，應(yīng)努力確保愛(ài)爾蘭共和國(guó)與英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)之間的邊界不會(huì)“由軟變硬”。

　　【深度分析】

　　此次歐盟峰會(huì)曾被期待為在“脫歐”問(wèn)題上“揭曉真相的時(shí)刻”，但峰會(huì)前夕英國(guó)與歐盟談判代表的密集磋商無(wú)果而終，降低了各界對(duì)此次峰會(huì)的預(yù)期。

　　分析人士指出，愛(ài)爾蘭和英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)的邊界問(wèn)題不僅牽扯到歐盟成員國(guó)愛(ài)爾蘭的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和英國(guó)的國(guó)內(nèi)政治，更涉及“脫歐”后英國(guó)和歐盟之間的經(jīng)貿(mào)安排，因此成為英國(guó)國(guó)內(nèi)各派之間以及英國(guó)和歐盟之間的博弈焦點(diǎn)。

　　值得注意的是，此次峰會(huì)雖未達(dá)成協(xié)議，但歐盟和英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的氣氛已不像９月的上次峰會(huì)時(shí)那樣劍拔弩張，而且他們都公開(kāi)表達(dá)了希望達(dá)成協(xié)議的意愿。此外，對(duì)于歐盟提出的延長(zhǎng)英國(guó)“脫歐”后過(guò)渡期這一新提議，英方也沒(méi)有明確拒絕，這可能給后續(xù)談判帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　分析人士認(rèn)為，愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題雖然復(fù)雜，但并未到完全無(wú)解的地步。在談判進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際，英國(guó)和歐盟之間仍在玩一場(chǎng)“膽小鬼游戲”，看誰(shuí)在最后關(guān)頭先讓步，但雙方還是希望避免出現(xiàn)類似“無(wú)協(xié)議脫歐”的局面。今年１２月的歐盟峰會(huì)應(yīng)該是雙方達(dá)成協(xié)議的最后機(jī)會(huì)。

　　不過(guò)，即便與愛(ài)爾蘭的邊界問(wèn)題得到解決，英國(guó)“脫歐”前路也并非坦途。特雷莎·梅還要說(shuō)服保守黨內(nèi)部和執(zhí)政伙伴并最終贏得議會(huì)批準(zhǔn)，而目前保守黨在英國(guó)議會(huì)中并不占多數(shù)席位。

　　【即時(shí)評(píng)論】

　　談判進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，是好說(shuō)好散，還是互相傷害，已成為擺在歐盟和英國(guó)面前的一道難題。

　　雖然英國(guó)和歐洲大陸國(guó)家摩擦不斷，但許多英國(guó)人心知肚明，英國(guó)可以脫離歐盟但離不開(kāi)歐洲，歐洲仍是不可替代的伙伴。歐盟也心照不宣，英國(guó)“脫歐”后仍將是經(jīng)濟(jì)、安全、外交方面的重要盟友。

　　對(duì)歐盟和英國(guó)來(lái)說(shuō)，更多著眼于雙方共同利益，著眼于未來(lái)關(guān)系的重新塑造，也許是更為現(xiàn)實(shí)的需要和選擇。

　　【背景資料】

　　２０１７年３月２９日，英國(guó)正式向歐盟遞交“脫歐”信函，成為首個(gè)尋求退出歐盟的成員國(guó)。根據(jù)歐盟法律，雙方需要在兩年內(nèi)（２０１９年３月２９日之前）完成“脫歐”談判。

　　去年１２月，歐盟除英國(guó)以外的２７國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行會(huì)議，宣布英國(guó)“脫歐”可以開(kāi)啟第二階段談判，將主要聚焦英國(guó)“脫歐過(guò)渡期”以及歐英未來(lái)關(guān)系。

　　愛(ài)爾蘭共和國(guó)是歐盟成員國(guó)，目前英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)與愛(ài)爾蘭共和國(guó)之間人員與貨物均可自由流動(dòng)。一旦英國(guó)退出歐盟，英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)與愛(ài)爾蘭共和國(guó)之間的邊界將從現(xiàn)在“歐盟內(nèi)部?jī)蓢?guó)的邊界”變?yōu)椤皻W盟區(qū)與非歐盟區(qū)”的邊界。（記者：張偉；編輯：于榮、孫浩）

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