39.16萬人、207.93萬人，這是今年3月中國移動(dòng)微法院新增用戶數(shù)量和使用人數(shù)。網(wǎng)上立案、在線送達(dá)、在線調(diào)解、遠(yuǎn)程庭審……全國人大代表高子程向最高人民法院提出的一份建議，推動(dòng)了疫情期間法院“在線辦案”新模式。

　　新冠肺炎疫情防控期間，線下訴訟按下“暫停鍵”。由于假期順延、交通管制等原因，難以在法定期限內(nèi)審結(jié)的案件，可否延長審理期限？各級(jí)人民法院應(yīng)如何做好疫情防控期間的審判管理工作？作為全國人大代表、北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長的高子程時(shí)刻關(guān)注著疫情，也在思考疫情形勢(shì)下司法審判遇到的新情況。

　　“春節(jié)期間，我一直關(guān)注著疫情，也發(fā)現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)受到影響，有的律師無法按時(shí)參加庭審，有的律師無法現(xiàn)場為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。”為此，高子程積極行動(dòng)起來，開始通過微信群、朋友圈征求律師的意見，“不少北京的律師提出，能否建議最高人民法院延期開庭審理案件、適當(dāng)延長審理期限，同時(shí)，利用中國移動(dòng)微法院等在線訴訟平臺(tái)，減少面對(duì)面訴訟活動(dòng)，最大限度保障訴訟參與人的生命健康安全，并保障疫情期間各項(xiàng)訴訟活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。”

　　在認(rèn)真聽取、收集部分律師的意見后，1月28日，高子程認(rèn)真地寫下一份“疫情背景下法院延期開庭審理案件”的建議，并向最高人民法院發(fā)出。

　　提出建議后的第三天，最高人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)室負(fù)責(zé)人短信回復(fù)高子程表示，最高人民法院將采納此建議。

　　2月14日，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議精神 切實(shí)做好防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間審判執(zhí)行工作的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，疫情防控期間，該延期審理的案件原則上延期審理，對(duì)于符合訴訟中止條件的案件，依法中止審理或執(zhí)行，對(duì)于申請(qǐng)?jiān)V訟期間順延的，要根據(jù)實(shí)際情況依法充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)于情況緊急的案件，應(yīng)當(dāng)在做好防護(hù)措施的前提下開庭審理，有條件的可以采用視頻開庭形式。

　　此后，各地人民法院陸續(xù)發(fā)布了疫情防控期間的審判執(zhí)行工作安排。

　　疫情防控期間，各級(jí)人民法院積極依托在線訴訟平臺(tái)，全面開展網(wǎng)上立案、調(diào)解、證據(jù)交換、庭審、宣判、送達(dá)等在線訴訟活動(dòng)，確保人民法院審判工作平穩(wěn)有序運(yùn)行。最高人民法院還印發(fā)了《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟工作的通知》，對(duì)全國法院推進(jìn)在線訴訟作出全面動(dòng)員、提出明確要求、明確具體規(guī)則，推動(dòng)“在線辦案”成為疫情防控期間的常態(tài)化機(jī)制，為疫情防控提供了司法保障。

　　作為一名法律界人大代表，高子程積極關(guān)注推動(dòng)相關(guān)法律的修改、完善。為高效應(yīng)對(duì)疫情等，他建議出臺(tái)與慈善法配套的行政法規(guī)，細(xì)化捐贈(zèng)款物使用公開標(biāo)準(zhǔn)、接受公眾監(jiān)督。

　　高子程在建議中指出，這次新冠肺炎疫情中的救助、應(yīng)對(duì)反映出我國慈善捐贈(zèng)法律法規(guī)還不完善，慈善捐贈(zèng)信息公開、監(jiān)督管理等機(jī)制還不夠健全，慈善事業(yè)治理體系和治理能力亟待提升。

　　高子程說，2016年9月1日起施行的慈善法對(duì)于以法促善、依法行善發(fā)揮了重要作用。然而，有些規(guī)定過于宏觀，比如對(duì)募得款物使用情況的公開標(biāo)準(zhǔn)不明確、慈善行業(yè)規(guī)范指引和公眾參與的有效監(jiān)督機(jī)制不夠健全。

　　高子程建議，出臺(tái)與慈善法相配套的行政法規(guī)，細(xì)化捐贈(zèng)款物使用公開標(biāo)準(zhǔn)，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)建立慈善大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，確保對(duì)慈善款項(xiàng)支出明細(xì)、定向捐贈(zèng)物資流向、慈善物資質(zhì)量保障等進(jìn)行更加全面有效的監(jiān)管。

　　像高子程律師一樣，在由司法部律師工作局、中華全國律師協(xié)會(huì)開展的“我為疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)中，很多律師提出了真知灼見。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王亦君

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