3月19日13點24分、15點13分，首批從湖北開往廣東的兩趟免費復工返崗高鐵專列，先后從湖北荊州站開出，“點對點”輸送1631名荊州籍務工人員到898家廣東企業(yè)返崗復工。他們?nèi)可觐I了湖北健康碼，并通過了核酸檢測，近期將有4萬名湖北籍務工人員憑借健康碼赴粵返崗。
隨著復工復產(chǎn)有序推進，健康碼全國互認正在按下快捷鍵。3月20日，國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長、全國愛衛(wèi)辦副主任毛群安表示：“目前，國務院電子政務辦和國家衛(wèi)生健康委提供了各地跨省份互認共享的三種路徑，請各個省結合本地的實際來選擇實施。”
各省的健康碼信息如何打通，使用過程中存在什么問題？記者進行了深入采訪。
抓重點：健康碼擁抱復工人員
在復工復產(chǎn)過程中，外省人如何進入湖北？3月19日，湖北省發(fā)布通知，外省來鄂人員，可通過“鄂匯辦”App、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”小程序、支付寶小程序、“鄂匯辦”微信小程序申領湖北健康碼，憑健康碼“綠碼”在湖北境內(nèi)亮碼通行。
與此同時，浙江杭州率先“擁抱”湖北復工人員。3月18日起，湖北人持有健康碼可以回杭州上班不用隔離。杭州的動作為什么如此之快，這還得從一個多月前的健康碼說起。
在杭州余杭區(qū)，由于外來人口多、流動量大，疫情發(fā)生之初，當?shù)胤揽赜龅健巴袋c”問題——如何降低人員接觸和紙質重復登記。2月4日，余杭區(qū)提出建設一套數(shù)字化方案，作為疫情時期的數(shù)字化健康證明。于是，支付寶、釘釘、阿里云等團隊與當?shù)匾黄痖_發(fā)健康碼。“那段時間大家每天睡兩三個小時，產(chǎn)品上線前半小時一迭代，上線后半天一迭代。”余杭區(qū)負責健康碼項目的工作人員說。
2月7日晚，杭州余杭上線了全國首張健康碼——“余杭綠碼”，余杭居民能憑著手機里的健康碼出行、復工。隨后的2月11日，杭州健康碼在支付寶率先上線，首創(chuàng)紅、黃、綠三色動態(tài)健康碼模式。
健康碼所帶來的溢出效應很快顯現(xiàn)。2月16日，當一些地區(qū)還在擔心復工帶來的“三返”人員流動問題時，浙江使用健康碼，開始著手復工復產(chǎn)。當晚，全國首趟復工人員專列從始發(fā)站貴陽北抵達杭州東，近300名貴州籍復工乘客順利返杭。2月19日，杭州西湖景區(qū)也率先開放。
短短兩周時間，健康碼就從杭州一城推廣到了全國200城，并開始逐步推動互通互認。有數(shù)據(jù)顯示，全國已經(jīng)有25個省、市、自治區(qū)可以在支付寶領取健康碼。同時，由國務院辦公廳指導開發(fā)的“全國版”健康碼——防疫健康信息碼也首先在支付寶小程序上線，已實現(xiàn)全國可領。
值得一提的是，浙江省針對返浙華人華僑、留學生及其他外籍人士的實際情況，推出國際版健康碼。與國內(nèi)版適當區(qū)分，國際版健康碼實行橙、黃、綠三色分類。截至3月16日12時，浙江已累計發(fā)放健康碼7209.2萬張，其中國際版3.1萬張。
破難點：數(shù)據(jù)孤島正在被打通
3月18日晚上7點30分，6輛載著148名湖北鄉(xiāng)親的暖心返崗大巴抵達廣東省廣州市白云區(qū)云城西路，醫(yī)護人員上車測量體溫，核對健康碼。返崗人員李先德說：“廣州早已是我的家了。”
3月16日，白云區(qū)正式宣布成為廣州市首個認可湖北健康碼的行政區(qū)域，凡湖北返穗人員，持有“綠碼”的，不必隔離，不必檢測。這一政策讓湖北來穗人員吃下了定心丸。
在白云區(qū)三元里街，春節(jié)前有6000余名湖北籍人員租住于此，春節(jié)期間共有4900多名湖北籍人員回老家探親。白云區(qū)人社局表示，接下來將繼續(xù)開通返崗直通車，安排專人跟進返穗、住宿、入廠入村（社）等工作，打通員工返崗“點對點”輸送全流程，幫助務工人員平安到崗、健康工作。
在山東，家住煙臺市開發(fā)區(qū)福萊山街道夾河苑小區(qū)的宋鈺瑩，過年回到黑龍江老家，最近因為企業(yè)開工回到煙臺，宋鈺瑩持黑龍江省綏化市開具的“黑龍江省健康卡”返回煙臺后，到居委會5分鐘就完成了省際互認，順利換了“山東省健康通行卡”。
互認，讓各地的數(shù)據(jù)孤島正在被打通。3月19日起，對于已經(jīng)互認共享省份的來魯人員，只要能出示健康碼的，山東省各市予以認可并一律放行，并引導其使用“來魯申報”模塊申領山東省電子健康碼。對于無法出示健康通行碼，以及未簽訂互認備忘錄省份的來魯人員，繼續(xù)執(zhí)行隔離14天政策。目前，山東已推動與人員流動比較多的19個省份建立省際“亮碼”“轉碼”互認機制。
浙江與多地已經(jīng)實現(xiàn)健康碼互認。早在2月28日，海南、河南就分別和浙江簽訂健康碼互認協(xié)議。目前，浙江已與海南、河南、四川、湖北等至少10省市實現(xiàn)健康碼互認。
健康碼的使用也在進一步優(yōu)化，有的省份已實現(xiàn)一次填寫，多地互認。如今，湖北人在支付寶申請湖北健康碼，持有健康碼即可回到當?shù)貜凸ぃ瑹o須重復申請杭州健康碼。3月18日，湖北恩施州咸豐縣一批務工人員就是乘坐大巴，持健康碼直接回到杭州復工。
補短板：多途徑實現(xiàn)信息互認共享
3月21日，毛群安在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上說：“我們實現(xiàn)了基礎數(shù)據(jù)的互認共享。在國家全民健康信息平臺和全國一體化政務服務平臺上發(fā)布了新冠肺炎確診和疑似患者、可能的密切接觸者，以及縣域疫情風險等級數(shù)據(jù)庫，這樣就實現(xiàn)了基礎數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一互認。”
毛群安表示，我國提供了各地跨省份互認共享的三種路徑：
——第一種，在不改變地方現(xiàn)有的健康通行碼的情況下，通過跨地區(qū)防疫健康信息的數(shù)據(jù)共享，在本地的健康通行碼中增加跨地區(qū)的互認功能；
——第二種，在各地健康通行碼與全國一體化平臺的防疫信息碼對接，以全國一體化平臺上的防疫信息碼為中介進行轉換，從而實現(xiàn)跨地區(qū)的健康通行碼互認；
——第三種，對那些沒有建立本地健康通行碼的地區(qū)，可以直接采用全國一體化平臺上的防疫信息碼。
目前，健康碼實施互認過程中是否存在“短板”？毛群安認為，健康通行碼互認中的難點主要是各地疫情防控形勢和政策的不同。目前，全國低風險縣域已占98%，各省份正在按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標準和內(nèi)容要求，加快向全國一體化平臺匯聚本地區(qū)防疫健康信息的目錄。
“從目前來看，有序地推動健康碼互認，也在不斷地優(yōu)化和迭代，這是積極舉措，效果值得肯定。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示。
朱巍認為，因為防控涉及公共利益，因此推出健康碼的措施是非常及時的。這一過程中被收集者都是知情的，政府也完全介入，所以符合網(wǎng)絡安全法的規(guī)定，屬于個人信息的合理使用范圍。
“需要注意的是，其中所收集的健康信息都是個人核心信息，在實施過程中我國應加強對個人信息安全的保護。”朱巍說。（記者章正、陸健、張銳、吳春燕、趙秋麗、王忠耀、馮帆）
