新華社北京3月13日電 題：壓力加大 穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資將推出哪些“硬舉措”
新華社記者樊曦、朱超、張泉
隨著疫情在全球范圍快速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，我國外部發(fā)展環(huán)境的不確定性正在上升。當(dāng)前，如何進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤，緩解外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營壓力？
13日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此做出解答。
壓力大潛力也大，政策效果逐步顯現(xiàn)
今年以來，中國外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工晚于往年，加上物流運(yùn)輸不暢，人員國際往來受阻，導(dǎo)致訂單履約率下降，進(jìn)出口受到一定的影響。來自商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，1至2月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總額4.12萬億人民幣，下降9.6%。
隨著中國疫情逐漸得到控制，以及中國政府出臺的一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施付諸實(shí)施，穩(wěn)外貿(mào)效果逐步顯現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，各地外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度正在加快，履約能力也在快速回升。其中，浙江、江蘇、上海等外貿(mào)大省、大市、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)全部復(fù)工。
不過，受疫情影響，外貿(mào)企業(yè)面臨的收款推遲、貸款到期等相關(guān)問題更加突出，資金壓力進(jìn)一步加大，這樣的難題如何解？
“我們認(rèn)為，融資難比融資貴問題更突出、更緊迫，需要更加注意統(tǒng)籌解決。在緩解外貿(mào)企業(yè)資金壓力方面，主要推出了三個方面的政策措施。”商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾說。
一是擴(kuò)大信貸投放，讓企業(yè)拿到的更多。推動落實(shí)好已經(jīng)出臺的再貸款、再貼現(xiàn)政策，以優(yōu)惠利率資金支持包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動進(jìn)出口銀行進(jìn)一步加大外貿(mào)領(lǐng)域的信貸投放；推動中信保公司開發(fā)新產(chǎn)品、新模式，優(yōu)化保單融資定損核賠機(jī)制等。
二是延期還本付息，讓企業(yè)支出的更少。落實(shí)好中小微企業(yè)延期還本付息政策，對受疫情影響嚴(yán)重、流動性遇到暫時性困難的中小微外貿(mào)企業(yè)給予臨時性延期還本付息安排，貸款本息可以延長至6月30日。進(jìn)出口銀行還將免收湖北省和部分受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的中小微企業(yè)2月份全月的貸款利息，總額約6億元。
三是開辟綠色通道，讓資金到位得更快。推動金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦的原則，對受疫情影響較大的企業(yè)融資需求，能夠盡快啟動快速評審?fù)ǖ溃喕瘶I(yè)務(wù)流程，幫助受困的外貿(mào)企業(yè)盡快拿到資金。
“三大積極變化”，細(xì)看結(jié)構(gòu)有亮點(diǎn)
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年1至2月，我國實(shí)際使用外資1344億元人民幣，同比下降8.6%（折合194.2億美元，同比下降10.4%）。
“吸收外資由升轉(zhuǎn)降的主要原因是受到新冠肺炎疫情沖擊的影響，疊加春節(jié)假期因素，導(dǎo)致人流物流不暢，企業(yè)大面積停工停產(chǎn)，投資活動受限，投資者等待觀望情緒加重。”商務(wù)部外資司司長宗長青分析。
雖然總量下降，但結(jié)構(gòu)中不乏“亮點(diǎn)”。宗長青表示，從結(jié)構(gòu)上看，我國1至2月吸收外資有三方面積極表現(xiàn)：
一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持增長。1至2月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資415.2億元人民幣，同比增長2.2%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)實(shí)際使用外資同比分別增長6.7%、139.7%、30.5%和449.8%。
二是重點(diǎn)開放平臺表現(xiàn)突出。上海、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資分別增長13%和12.8%，海南、福建、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外資分別增長230.2%、149.5%和140%。
三是部分經(jīng)濟(jì)體對華投資穩(wěn)定增長。“一帶一路”沿線國家、東盟對華投資分別增長9.7%和15.1%。
近年來，我國不斷擴(kuò)大開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。2019年，我國包括銀行、證券、保險領(lǐng)域全口徑吸收外資達(dá)到1412億美元，比上年增長2.1%，占全球外國直接投資（FDI）的比重從2015年的6.7%提升到2019年的10.1%。
“總體看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本發(fā)展趨勢不會變，我國超大市場規(guī)模的強(qiáng)大磁吸力不會變，我國在產(chǎn)業(yè)配套、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的綜合競爭優(yōu)勢不會變，外國投資者長期在華投資經(jīng)營的預(yù)期和信心不會變。”宗長青說。
穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤還有哪些“硬舉措”？
穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是一項(xiàng)長期工作。下一步，中國還將推出哪些“硬舉措”？
對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時足額退稅，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放，支持商業(yè)保險公司開展短期出口信用保險業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率……3月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究出臺穩(wěn)外貿(mào)政策措施。
李興乾表示，這些政策措施緊扣穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，主要包括三個方面：一是用足用好出口退稅政策；二是擴(kuò)大出口信貸投放；三是用足用好出口信用保險。力求解決當(dāng)前形勢下外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)面臨的成本上升、資金鏈緊張等突出問題和訴求，有利于穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期。
加快壓減全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入；加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，增加鼓勵條目，提升開放廣度和深度；發(fā)揮好218個國家級經(jīng)開區(qū)和18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的示范帶動作用……宗長青表示，圍繞穩(wěn)住外資基本盤，商務(wù)部將從抓擴(kuò)大開放，抓政策落實(shí)，抓開放平臺，抓投資促進(jìn)，抓優(yōu)化環(huán)境等5個方面加大工作力度。
目前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部已會同相關(guān)部門啟動了全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩個外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂工作。“這次修訂堅持兩個負(fù)面清單只減不增，在積極擴(kuò)大開放中穩(wěn)外資,堅持與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合。”宗長青說。
