原標題：大中小學幼兒園等開學開園時間原則上繼續(xù)推遲
“停課不停學”如何順利有效推行
● 各地和相關(guān)部門要根據(jù)疫情防控情況，將大中小學、幼兒園等開學開園時間原則上繼續(xù)推遲
● “停課不停學”要堅持把做好疫情防控工作放在首位，維護廣大師生健康安全。堅持學校教師線上指導幫助與學生居家自主學習相結(jié)合，限時限量合理安排學習
● 堅決防止超前過快學習，保護學生視力，防止增加學生不必要的負擔
2月27日，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組會議強調(diào)，要進一步落實分區(qū)分級防控。各地和相關(guān)部門要根據(jù)疫情防控情況，將大中小學、幼兒園等開學開園時間原則上繼續(xù)推遲。
近日，教育部黨組書記、部長陳寶生主持召開黨組會，傳達學習中央關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議精神，研究貫徹落實工作。會議指出，原則上疫情得到有效控制前大學生不返校、高校不開學；高校開學后，要嚴格措施，加大校園管理力度。
此前，教育部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間有針對性地做好教師工作若干事項的通知》指出，各地教育部門和學校要嚴防死守，始終把師生生命安全和身體健康放在第一位，未經(jīng)學校批準學生一律不準返校，校外無關(guān)人員一律不準進校門，師生進入校門一律核驗身份和檢測體溫，對發(fā)燒咳嗽者一律實行醫(yī)學隔離觀察，不服從管理者一律嚴肅處理。
為了確保疫情期間學生能在家通過線上正常學習，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中小學延期開學期間“停課不停學”有關(guān)工作安排的通知》(以下簡稱《通知》)，對“停課不停學”工作提出明確要求。
隨著春季開學延遲，“停課不停學”受到社會各界普遍關(guān)注，《法制日報》記者對此進行了采訪。
學生擅自提前返校
高校給予紀律處分
據(jù)教育部應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組辦公室主任王登峰介紹，目前教育部已經(jīng)明確要求各地要延遲開學，在開學時主要抓住三個環(huán)節(jié)：一是開學的環(huán)節(jié)，要進行錯峰、錯區(qū)域和錯層次的開學。二是返校的過程要確保安全、有序、錯峰。三是等學生到達學校之后，對來自不同地區(qū)的學生，要采取不同的措施，每一所學校都要按照統(tǒng)一的部署和要求進行消殺方面的準備。
北京一所小學的老師張晶(化名)告訴《法制日報》記者，“原本北京市統(tǒng)一規(guī)定中小學2月17日開學，現(xiàn)在市教委下發(fā)了延期開學的通知，我們學校兩個入口都封了，所有學生和老師沒有批準不能進校。”
北京某高校學生對《法制日報》記者說：“從1月中旬開始，我們學校就實施了校門應(yīng)急管控，所有學生不得返校，輔導員還要求同學們每天及時在微信群里上報是否體溫正常、是否有直系親屬確診等相關(guān)信息。”
連日來，已經(jīng)有多名學生因為擅自返校被處罰。
2月2日，西北農(nóng)林科技大學官方微信發(fā)布通報稱，該校風景園林藝術(shù)學院研究生閆某和葡萄酒學院大四學生任某擅自提前返校，返校后也未向?qū)W校報告，學校給予兩位學生警告處分。
2月4日，貴州民族大學外國語學院、江西理工大學、景德鎮(zhèn)陶瓷大學科技藝術(shù)學院分別發(fā)布通報，對擅自提前返校的學生給予嚴重警告的紀律處分。
對此，北京師范大學教授袁桂林認為，延期返校的相關(guān)規(guī)定和目前的防疫形勢密切相關(guān)，是抗擊新冠肺炎疫情的必然要求。現(xiàn)在采取的措施都是為了防止病毒傳播，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法和傳染病防治法有關(guān)規(guī)定制定實施的。在此期間，所有學校和學生都應(yīng)該嚴格遵守。
網(wǎng)上授課值得提倡
諸多問題需要注意
《通知》指出，“停課不停學”要堅持把做好疫情防控工作放在首位，維護廣大師生健康安全；堅持省級統(tǒng)一部署與各地各校因地制宜實施相結(jié)合，避免“一刀切”；堅持國家課程學習與疫情防控知識學習相結(jié)合，注重加強愛國主義教育、生命教育和心理健康教育，鼓勵學生鍛煉身體、開展課外閱讀；堅持學校教師線上指導幫助與學生居家自主學習相結(jié)合，限時限量合理安排學習。
高中生江遠浩(化名)對《法制日報》記者說：“我們學校已經(jīng)開始在網(wǎng)上上課，除了剛開始有些老師第一次用直播不太熟悉，使得授課進度有些慢之外，其他都還比較順利。”
江遠浩認為，疫情期間通過網(wǎng)上授課是一個值得提倡的辦法，但是出于學生健康考慮，希望學校能調(diào)整下課程時間。“我們每天上完課會布置作業(yè)，而且規(guī)定當晚交，感覺作業(yè)負擔比較重。更重要的是使用手機學習的時間有點長，一天7節(jié)課，每節(jié)課40分鐘，再加上寫作業(yè)的時間，眼睛感覺不太舒服。”
還有高中生對《法制日報》記者說：“因為我們學校沒有規(guī)定使用哪個直播平臺，所以不同老師選擇了不同的直播平臺，導致我們每個人都要下載好幾個軟件，使用起來比較麻煩。雖說直播授課是疫情期間比較好的選擇，但有時候感覺沒辦法集中注意力，效果不如在學校聽老師講課。”
目前，除了學校老師網(wǎng)上自主授課的教學形式外，學生還可以通過教育部門統(tǒng)一提供的免費平臺進行學習。
據(jù)了解，為支持各地做好“停課不停學”工作，幫助學生居家學習，教育部整合國家、有關(guān)省市和學校優(yōu)質(zhì)教學資源，在延期開學期間開通國家中小學網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺空中課堂，免費供各地自主選擇使用。平臺資源包括防疫知識、紅色教育資源、專題教育資源，以及從小學至高中的主要學科課程資源，課程時間一般在20分鐘左右。
張晶告訴《法制日報》記者：“按照規(guī)定，老師不能講新課，只能復習，所以我們讓學生在家登錄北京數(shù)字學校云課堂，里面有各年級各科目的同步課程，資源非常豐富。”
“學校老師也會在家長微信群里發(fā)一些適合小學生觀看的紀錄片、防疫心理課，并推薦一些書單，方便學生和家長在家自主選擇學習內(nèi)容。”張晶說。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，“停課不停學”的學習內(nèi)容和路徑應(yīng)該是多樣化的，根據(jù)每個學生的具體情況來決定，讓學生有自主選擇的空間，如果出現(xiàn)什么問題再及時和老師溝通。
“教育是一個雙向的工作，所以老師直播授課要注意及時做評估，不能只把課程播出去就完事。還要考慮到學生學習效果怎么樣，如果學得不好原因在哪里，該怎么改進。如果只是要求學生按照同一節(jié)奏，在網(wǎng)上學習同一內(nèi)容，效果不見得好。還要注意到學生的健康，長時間看屏幕對視力不好。總之，不能把原來的課程內(nèi)容簡單挪到直播授課中。”儲朝暉說。
袁桂林認為，學校需要從學生的需求出發(fā)，在直播授課時采取更開放多元的方式開展教學。線上教學的資源更加豐富多樣，學校還應(yīng)當逐步建立一個多元化的評價體系。”袁桂林說。
規(guī)范線上培訓秩序
教學評價應(yīng)多元化
《通知》指出，要求加強組織協(xié)調(diào)。兩部建立部際協(xié)調(diào)機制，保障網(wǎng)絡(luò)運行暢通。教育部門要高度重視，認真制定實施方案，注重實施效果，防止形式主義。要強化居家學習指導，幫助學生科學制定居家學習計劃，合理選擇資源，注重培養(yǎng)學生自主學習能力，特別要加強對防疫阻擊戰(zhàn)一線人員子女和農(nóng)村留守兒童的學習指導和關(guān)愛。要注重疫情防護知識普及，認真學習防疫阻擊戰(zhàn)中涌現(xiàn)的先進事跡。對上網(wǎng)學習的要求，可借鑒一些地方好的做法，對小學低年級上網(wǎng)學習不作統(tǒng)一硬性要求，由家長和學生自愿選擇，對其他學段學生作出限時限量的具體規(guī)定，避免學生網(wǎng)上學習時間過長。堅決防止超前過快學習，保護學生視力，防止增加學生不必要的負擔。
此前，教育部有關(guān)負責人曾指出，做好新冠肺炎疫情防控工作是當前的首要任務(wù)。校外培訓機構(gòu)必須根據(jù)各地要求，停止線下培訓行為，不得擅自提前開課形成學生聚集，嚴防疫情擴散。要規(guī)范線上培訓行為，對超標超前、應(yīng)試導向、虛假宣傳、制造焦慮等違法違規(guī)行為予以嚴肅查處。各地教育部門和學校要切實負起責任，做好“停課不停學”有關(guān)工作。
儲朝暉認為，之所以會有一些在線教育培訓機構(gòu)將此次疫情視為機會，主要還是其教育理念存在問題。“在某些在線教育培訓機構(gòu)看來，除了少數(shù)學校在線教育做得還可以，大多數(shù)學校的在線教育和在線教育培訓機構(gòu)是沒辦法比的。這些在線教育培訓機構(gòu)自然認為這是一個擴大市場份額的機會，所以可能會采取一些比較超前、搶跑的方式授課。對此家長需要有定力，不要曲解‘停課不停學’的含義，給學生增添額外負擔，讓學生陷入過度勞累之中，還是應(yīng)該把學生的自主性發(fā)揮出來。”
袁桂林認為，“停課不停學”還存在一些問題，比如有些家庭缺少監(jiān)護人、網(wǎng)絡(luò)資源不平衡等。比如有的學生家長被感染隔離，有的學生家長是防疫一線工作人員，這些學生在疫情期間可能都會面臨缺少家人照顧的問題，家長更無法配合學校完成在線學習任務(wù)。還有一些農(nóng)村偏遠山區(qū)的留守兒童，當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)資源不足，完成在線學習任務(wù)有困難。
“這些特殊群體、弱勢群體都是應(yīng)該被考慮到的，也更說明線上學習不宜讓所有學生都參照統(tǒng)一的學習進程、內(nèi)容和評價標準，應(yīng)該允許多元化，學生們的經(jīng)歷本身就是一種學習。”袁桂林說。
袁桂林認為，在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，廣大學生也能受到相應(yīng)的教育。比如說，同學們可以由此更加關(guān)心國家大事。現(xiàn)在有關(guān)部門也出臺了很多規(guī)定，雖然有些屬于疫情時期的特殊制度，但也是普及法治教育的機會。各地政府各有關(guān)部門都能做到依法依規(guī)防控疫情，采取預防和應(yīng)急處置措施，防止疫情擴散。比如有些地區(qū)配備了隔離區(qū)域、限制人群聚集、出入小區(qū)需要通行證等，這些都是與法治建設(shè)、國家治理有關(guān)的內(nèi)容，都是單靠書本無法教授和演練的，此前也很難找到這樣一種教育環(huán)境。
對于復學后的教學工作，袁桂林認為，首先，堅持家校合作機制，學校和家庭的合作過去有很多經(jīng)驗，此次疫情過后也可以繼續(xù)，確保復學后的課堂教學與居家學習銜接好。其次，復學后也可以考慮讓學生們多接觸多媒體教學。疫情期間，多媒體教學發(fā)揮了很大的作用，疫情過后不能將多媒體教學扔在一旁，在日常教學中要合理使用多媒體教學。（記者 杜曉 實習生 李涵雯）
