4 月12 日，江蘇泗洪魏營(yíng)鎮(zhèn)先鋒水庫(kù)，珍珠養(yǎng)殖人員在投放珍珠蚌 張連華攝/ 本刊

　　年屆七旬的鄉(xiāng)村醫(yī)生“迫不得已”堅(jiān)守崗位；招聘來(lái)的教師一到鄉(xiāng)村就“嚇跑了”；懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部“難集聚”……《瞭望》新聞周刊記者走訪中西部多個(gè)省份發(fā)現(xiàn)，處于脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期的部分貧困鄉(xiāng)村遭遇“人才荒”，包括教師、醫(yī)生、產(chǎn)業(yè)和村級(jí)組織帶頭人等，有的是“招不來(lái)”，有的是“留不住”。

　　脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段，總體看，“兩不愁”（不愁吃、不愁穿）已基本解決，“三保障”（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）在一些地方還存在薄弱環(huán)節(jié)，急需補(bǔ)足健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等領(lǐng)域暴露出人才短板。基層干部指出，各地應(yīng)精準(zhǔn)施策逐步構(gòu)筑人才“蓄水池”，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

　　貧困鄉(xiāng)村鬧起“人才荒”

　　在西部地區(qū)某高山村衛(wèi)生室，《瞭望》新聞周刊記者看到，這個(gè)地處1400米海拔的村衛(wèi)生室裝修一新、明亮整潔，墻壁上掛著《因病致貧因病返貧花名冊(cè)》等文檔。

　　在上級(jí)政府部門的支持下，這個(gè)村衛(wèi)生室硬件齊備，但醫(yī)生配備情況卻不容樂觀：僅有一位年屆七旬的村醫(yī)。“我當(dāng)了40多年醫(yī)生，一開始是赤腳醫(yī)生，后來(lái)村里有衛(wèi)生室就在這里當(dāng)醫(yī)生了，一直就我一個(gè)人。”這位村醫(yī)告訴記者，因?yàn)榻尤蔚娜诉€沒來(lái)，雖已過(guò)退休年齡，家里還有老伴需要照顧，但他也只能堅(jiān)守。

　　這個(gè)村山高路險(xiǎn)、道路崎嶇，群眾居住分散。“騎不了車，到村民家里看病只能靠走。”這位村醫(yī)說(shuō)，給貧困戶上門體檢、看病和宣傳扶貧政策，到最遠(yuǎn)的人家要走約2個(gè)小時(shí)。遇到雨雪天氣，貧困戶一給他打電話，他就跑過(guò)去，走路摔跤都是常事。“我們村有好幾個(gè)讀衛(wèi)校的，都不愿意來(lái)衛(wèi)生室當(dāng)醫(yī)生。”

　　貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏現(xiàn)象并不鮮見。部分鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展不平衡，醫(yī)技人員呈現(xiàn)流出容易、招收新人補(bǔ)充難的趨勢(shì)。在西部某脫貧摘帽縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招收臨床醫(yī)生過(guò)程中，多次出現(xiàn)達(dá)不到開考比例情況。村干部告訴記者，這兩年有一次公招9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床醫(yī)學(xué)崗位無(wú)人報(bào)名，14個(gè)貧困大學(xué)生崗位，只招到1人。

　　人才匱乏現(xiàn)象在教育行業(yè)也存在。“鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱，總體短缺，而且結(jié)構(gòu)不合理。”在大別山集中連片特困地區(qū)，一些干部向記者反映，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分鄉(xiāng)村學(xué)校面臨“招人難、留人難”并存的尷尬。

　　“我們縣每年新招的教師到了鄉(xiāng)村以后，既有留不住的，也有不愿意去的，甚至有的考取以后，馬上就辭職了。學(xué)校招不滿教師。”談及鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，一個(gè)革命老區(qū)縣的教育局副局長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)，這類情況每年都會(huì)發(fā)生，且不下10人。

　　一些貧困鄉(xiāng)村還存在年輕干部、村級(jí)組織帶頭人“難招難留”的情況。記者走訪了解到，有的村“流失”年輕干部，有的村干部隊(duì)伍后繼乏人。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻說(shuō)，貧困鄉(xiāng)村人才短缺現(xiàn)象確實(shí)突出，首先在于缺乏懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部，帶頭人帶不好頭，鄉(xiāng)村發(fā)展不見起色，加劇了其他各類人才短缺的情況。

　　缺乏產(chǎn)業(yè)帶頭人，是中部地區(qū)某山區(qū)貧困村第一書記的煩心事。這幾年，本地的產(chǎn)業(yè)遲遲做不起來(lái)，老百姓掙錢仍靠摘幾斤茶，種幾塊田。2017年，幾位村干部提出要建茶廠，第一書記通過(guò)爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，投入10多萬(wàn)元買機(jī)械、蓋廠房，建好了茶廠，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏專業(yè)人才，只能臨時(shí)由幾名村干部兼職。

　　“茶廠生產(chǎn)的茶葉品質(zhì)不錯(cuò)，但村里事務(wù)繁忙，加上缺乏跑市場(chǎng)的專業(yè)人才，茶葉銷路一直打不開。”這位第一書記表示，現(xiàn)在倉(cāng)庫(kù)里還有前年沒賣完的茶葉，連成本都沒有收回來(lái)，“去年茶廠就停產(chǎn)了。”

　　減貧成效需人才保障

　　當(dāng)前，部分貧困鄉(xiāng)村暴露出的人才缺乏，正在成為脫貧攻堅(jiān)的制約瓶頸。

　　部分地方醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域青黃不接影響健康扶貧工作。在西部地區(qū)某脫貧摘帽縣，不少鄉(xiāng)村醫(yī)生是從上世紀(jì)70年代的赤腳醫(yī)生轉(zhuǎn)崗而來(lái)，年齡偏大，文化程度相對(duì)較低，基本上不會(huì)操作電腦。日益老年化的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍不能適應(yīng)貧困群眾健康需求。

　　這造成部分群眾對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏信任。某村一位貧困戶告訴記者，村里的醫(yī)生年齡大了，醫(yī)療技術(shù)水平也不太高，“家人生病了，都往縣里大醫(yī)院去。”

　　產(chǎn)業(yè)帶頭人缺乏影響減貧成效。西部某貧困村從2017年開始發(fā)展蔬菜、工業(yè)辣椒等扶貧產(chǎn)業(yè)，卻連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損。第一年蔬菜獲得豐收，種10來(lái)畝蘿卜收了10萬(wàn)斤左右，但只賣出去5000斤，其他的賣不出去全爛掉了。其他品種的蔬菜銷售也不盡如人意，當(dāng)年虧了10多萬(wàn)元。

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)不僅要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，搞好種植管理，還要懂經(jīng)營(yíng)。”這個(gè)村的一位駐村干部說(shuō)，村里缺少這方面人才，蔬菜大量上市時(shí)，他和另一位駐村干部成了“蔬菜哥”，到處推銷，到這個(gè)學(xué)校送幾千斤，到那家企業(yè)送幾千斤，扶貧產(chǎn)業(yè)無(wú)奈成了“虧損”產(chǎn)業(yè)。

　　朱啟臻等指出，在帶動(dòng)脫貧致富過(guò)程中，由于缺乏懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部，一些貧困鄉(xiāng)村的干部辦法不多，難以有效指揮、出謀劃策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走了彎路，影響了脫貧成效。

　　某貧困縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，這個(gè)縣近年來(lái)大力實(shí)施農(nóng)村人飲工程，雖然有人建、有人用，但是缺少水利專業(yè)人員，設(shè)備沒人管，這樣久而久之，部分項(xiàng)目就“報(bào)廢”了。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，貧困鄉(xiāng)村人才短缺現(xiàn)象，具有一定普遍性，根源錯(cuò)綜復(fù)雜。與城市和富裕鄉(xiāng)村相比，這些貧困鄉(xiāng)村自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，基本公共服務(wù)水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，吸納人才的力量較弱。

　　收入待遇較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。“現(xiàn)在選村干部，有的年輕人不愿干。”中部某貧困村第一書記表示，村干部月工資2000元左右，工作繁忙，顧不上家里的農(nóng)活，養(yǎng)家糊口的壓力很大。

　　“我們村好不容易培養(yǎng)了一位年輕扶貧專干，各項(xiàng)工作都很好，可干了一年，家人反對(duì)，她就到外地打工了。”皖南地區(qū)一位貧困村第一書記說(shuō)，離開的原因除了收入待遇較低外，還在于工作壓力大。扶貧工作要求高，經(jīng)常加班，但扶貧專干屬于編外人員，發(fā)展空間少。

　　環(huán)境差，難留人。“村里小學(xué)這兩年新招聘的教師，不少待一兩年就離開了。”大別山區(qū)一位貧困村干部說(shuō)，村子地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，離縣城路途遙遠(yuǎn)，日常生活不便，也沒有什么業(yè)余文化生活，很難留住年輕教師。

　　人才振興要打“提前量”

　　中西部地區(qū)多位干部認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)既要注重近期成效，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，落實(shí)中央各項(xiàng)政策關(guān)鍵在人才。一些地方出現(xiàn)的人才短缺情況值得高度重視，警惕人才短缺“放大”脫貧短板，人才振興要打“提前量”。

　　“當(dāng)務(wù)之急是抓基層干部隊(duì)伍建設(shè)。”朱啟臻說(shuō)，完善激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部，按照客觀規(guī)律辦事，把中央的好政策落實(shí)好，讓老百姓得到實(shí)惠，這是鄉(xiāng)村人才建設(shè)最關(guān)鍵之處。有了這樣一批干部，帶領(lǐng)群眾一起戰(zhàn)勝貧困和振興鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，才能吸引各行各業(yè)的帶頭人回來(lái)。

　　發(fā)揮帶頭人作用，提高基層干部政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，鼓勵(lì)把村里事當(dāng)成自家事來(lái)干。“要讓人們特別是年輕人、高學(xué)歷的年輕人看到基層干部特別是村干部可以干，不比自己在外務(wù)工差。”安徽省岳西縣姚河鄉(xiāng)沈橋村第一書記王鈺豪呼吁，在政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇上“雙加強(qiáng)”，這樣才能把一個(gè)地方的帶頭人隊(duì)伍建立起來(lái)。

　　多措并舉，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育等人才隊(duì)伍建設(shè)。基層干部建議，探索完善醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制，建立專業(yè)技術(shù)人員“縣招鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”新機(jī)制，促進(jìn)人才下沉。建立人才補(bǔ)充機(jī)制，通過(guò)政策引進(jìn)、招考、勞務(wù)派遣、特崗招聘等方式補(bǔ)充醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍，特別是鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍。不斷加大財(cái)政投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定，讓鄉(xiāng)村的孩子不輸在起跑線上。

　　破解人才短缺問題，各地不能急于求成，必須久久為功。安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平表示，關(guān)鍵要在農(nóng)村留住人才的體制機(jī)制上下功夫。在人才振興上，不能單純指望引進(jìn)，要加快培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬拧?/p>

　　“實(shí)現(xiàn)人才振興，要發(fā)揮農(nóng)民的主體性。”武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰說(shuō)，各地要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，從本地農(nóng)民中培育人才，比如引導(dǎo)從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

　　打牢基礎(chǔ)、改善環(huán)境、健全政策，吸引外出務(wù)工、求學(xué)人才返鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。受訪干部建議，貧困鄉(xiāng)村既要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這需要加大財(cái)政投入力度，逐步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和基本公共服務(wù)水平，吸引大量有志青年挺身而出、激情參與，扎根貧困地區(qū)，為國(guó)家、為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)才智。（記者?姜?jiǎng)偅?/p>

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責(zé)任編輯： 邱麗芳