新華社北京4月30日電 題：“出錢”“擴招”，接好這份沉甸甸的“穩(wěn)就業(yè)”大禮包
新華社記者葉昊鳴
30日召開的國務院常務會議提出，確定使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余實施職業(yè)技能提升行動的措施，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；討論通過高職院校擴招100萬人實施方案，加快培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才促進擴大就業(yè)。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，就業(yè)優(yōu)先政策是宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分。實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓和高職擴招，既是保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵舉措，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
“在就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定的同時，就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，需要重點加以解決。”國家統(tǒng)計局有關(guān)負責人指出，企業(yè)急需的技術(shù)人才短缺現(xiàn)象嚴重，無論是沿海還是中西部地區(qū)，部分企業(yè)都發(fā)生了技工、熟練工和新型人才短缺的現(xiàn)象，近年來技能勞動者求人倍率一直在1.5以上，高級技工求人倍率甚至在2.0以上。
為此，會議確定了實施職業(yè)技能提升行動的具體措施，包括大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，今年培訓1500萬人次以上，三年內(nèi)培訓5000萬人次以上；從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元；支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓補貼政策，符合條件的勞動者均可參加培訓并獲得補貼；推動職業(yè)院校擴大培訓規(guī)模，支持企業(yè)、社會培訓機構(gòu)開展技能培訓，民辦機構(gòu)在政府購買服務等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇。
“這些舉措對于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系、深化職業(yè)教育體制機制改革、提高職業(yè)學院和技工學校高技能人才培養(yǎng)能力和吸引力等方面大有裨益，既有利于緩解當前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮說。
高等職業(yè)教育肩負著為經(jīng)濟社會建設與發(fā)展培養(yǎng)人才的使命。對于《政府工作報告》提出的今年高職擴招100萬人任務，會議也通過了多項落實方案，包括高職擴招重點布局在優(yōu)質(zhì)高職院校、發(fā)展急需和民生領域緊缺專業(yè)、貧困地區(qū)；對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等單列招生計劃；在學前教育、護理、家政、養(yǎng)老、現(xiàn)代服務業(yè)等領域擴大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模；今年高考前組織一次高職擴招補報名，主要面向普通高中和中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等；10月份面向今年退役軍人再增加一次報名等。
“高職擴招重點面向緊缺專業(yè)和貧困地區(qū)，是針對重點群體的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要開展的就業(yè)導向的就業(yè)人才培養(yǎng)方式，體現(xiàn)了國家對特定群體和貧困地區(qū)發(fā)展的高度重視。將招收人群的重點放在退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點就業(yè)群體上，有利于促進這些群體實現(xiàn)更高質(zhì)量和充分就業(yè)，也體現(xiàn)了職業(yè)教育是面向人人的教育，為各類群體提供公平的教育和就業(yè)機會。”中國勞動和社會保障科學研究院失業(yè)保險研究室主任袁良棟說。
除此之外，會議對如何更有針對性地進行擴招、如何對高職人才就業(yè)的相關(guān)待遇進行保障也作出了部署：擴招以高職院校單獨考試為主，各地可在高考前、后合理安排考試時間；對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民可免予文化素質(zhì)考試，由學校組織相關(guān)職業(yè)適應性測試或技能測試；落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》；加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，推動高職畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。
“高等職業(yè)教育與普通高等教育由于在人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)標準、培養(yǎng)模式、評價方法以及就業(yè)導向等方面存在差異，承擔著不同的社會服務功能。長期以來，普通高等教育學歷文憑與社會經(jīng)濟制度形成了穩(wěn)定的關(guān)系，而職業(yè)教育的社會認可度較低，高職人才并未得到相應的待遇認可，在就業(yè)、晉升、落戶等方面也遠不如普通高校畢業(yè)生。待遇是重要的指揮棒，高職畢業(yè)生能否實現(xiàn)同等待遇關(guān)系著國家職業(yè)教育改革的成效，產(chǎn)教融合和校企合作是關(guān)鍵。”袁良棟表示，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，對于改善社會對高職教育認知、關(guān)注重點群體的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高職實用人才具有重要的現(xiàn)實意義。
