新華社北京3月12日電 題：“基本解決執行難”交卷了，成績如何？

　　新華社“中國網事”記者陳晨 高潔 吳光于

　　“‘基本解決執行難’這一階段性目標如期實現。”3月12日，十三屆全國人大二次會議第三次全體會議上，最高人民法院工作報告中這一鏗鏘的話語，引來會場內外廣泛熱議。

　　2016年3月，最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執行難”，如今交卷時間到。這份事關公平正義的考卷，各級法院如何作答的？這份成績單，有哪些看點？

　　3年執行到位4.4萬億元 信息化“天網”來了

　　最高人民法院工作報告顯示，三年來，人民法院共受理執行案件2043.5萬件，執結1936.1萬件，執行到位金額4.4萬億元。解決了一批群眾反映強烈的突出問題。

　　執行難，執行到底有多難？全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長夏道虎道出曾經的“四難”：人難找、物難查、協助執行難、財物變現難。

　　僅以查人找物為例。“過去查封一個被執行人的公司賬號，要到銀行網點一家一家跑，此后還要去異地辦理財產凍結，一個案子辦下來往往耗時數月。”西安中院執行局法官牛晶琦對此深有感觸。

　　一場執行模式的深刻變革，讓問題得以破解。最高人民法院建成的網絡查控系統，與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業金融機構聯網，覆蓋存款、車輛、證券、不動產、網絡資金等16類25項信息，對被執行人主要財產形式“一網打盡”。

　　大數據“天網”改變了“一臺車、兩個人、四處跑”的模式，讓遠程查找、凍結財產成為現實。

　　借助這張“天網”，貴州法院3年間實際執行到位金額590.4億元；陜西法院與公安機關聯合執法先后布控被執行人車輛2106臺，扣押到位車輛價款約2.23億元；廣東法院3年來執行到位金額3120億元，有財產案件法定期限內實際執結率上升為96.8%……

　　“判決必須得到執行，法律才算真正落到實處。‘基本解決執行難’這一階段性目標如期實現，兌現了對全社會的莊嚴承諾，保障了法律權威和司法公信力。”全國人大代表、天津市高級人民法院院長李靜說。

　　一處失信、處處受限，“老賴”無處可藏！

　　這是一個真實的案例：一名“老賴”藏在新疆躲債，但由于上了失信被執行人“黑名單”，他無法乘坐飛機和高鐵。后來家中有事，他歷經三天三夜，倒了四趟綠皮車才回到江蘇無錫。到家后，他立即到法院償還了欠款。

　　出行受限、購房受阻、貸款不得，星級酒店沒法住，開辦公司有難度……最高人民法院工作報告顯示，采取11類150項懲戒措施，讓失信被執行人“一處失信、處處受限”，366萬人迫于壓力自動履行義務。嚴厲打擊拒執行為，全國法院以拒不執行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人，拘留失信被執行人50.6萬人次，限制出境3.4萬人次。

　　“聯合懲戒打到了‘老賴’的痛處。應當繼續完善社會誠信體系建設，引導大家像尊重法律一樣尊重生效判決。”全國政協委員、安徽省律師協會副會長周世虹說。

　　“變現難”曾是執行工作的難題之一。如今，各級法院全面推行網絡司法拍賣，入淘寶、上京東，網友能對可執行財產“圍觀”拍賣。沒有“中間商賺差價”，財產處置的效率越來越高。最高人民法院工作報告顯示，推行網絡司法拍賣，成交率、溢價率成倍增長，為當事人節約傭金205億元。

　　全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文說，網絡司法拍賣斬斷了暗箱操作等不法利益鏈條，提高了變現效率，有效減輕當事人負擔。

　　全國人大代表、四川省高級人民法院院長王樹江說，通過“陽光執行”APP，四川法院主動向申請執行人推送法官執行活動軌跡、調查取證記錄、財產查控結果等案件進程信息，變結果公開為全程公開。

　　加大力度 還有哪些“著力點”？

　　階段性目標如期實現，但“切實解決執行難”的考題并未結束。最高人民法院工作報告指出，在有些方面、有些地區，執行難問題仍然存在甚至還較為突出。

　　全國政協委員、貴州省律師協會監事會主席朱山建議，打通出入境、海關、交通等部門及開展旅游、酒店、車輛租賃、購物等業務的主要電子商務平臺的數據共享渠道。對阻礙協同執行的部門規章、內部規定進行梳理，打通綠色通道。

　　多位代表委員呼吁加快出臺“強制執行法”。鞏富文說，當前較為完善的執行司法解釋體系已經建立，但存在效力層次不高、對相關部門約束力不夠等問題，急需出臺統一的“強制執行法”，規范執行程序，明確相關協助部門的義務和責任。

　　“建議建立個人破產制度，使無財產可供執行的債務，通過破產獲得終局性的處理，可有效解決衍生的社會問題和生效裁判文書執行難問題。”全國人大代表、廣西壯族自治區高級人民法院院長黃海龍建議。

　　未來仍需加大強制執行力度。全國人大代表、廣東省高級人民法院院長龔稼立說，用足一切法律手段，依法加大適用罰款、拘留、發布失信、邊控、追究刑事責任等法律懲治力度，堅決嚴懲惡意欠薪、逃避債務、阻撓執行、暴力抗法等違法行為。

　　全國人大代表、貴州省高級人民法院院長韓德洋說，貴州將完善立案、審判與執行工作的協調運行。做好司法救助工作，讓符合救助條件的當事人得到適當的司法關懷。（參與采寫：吳剛、李平、李鯤）