新華社北京1月11日電 題：高標準、高質量推進——聚焦河北雄安新區(qū)、北京城市副中心規(guī)劃建設
新華社記者安蓓
“雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設正在高標準、高質量推進，北京非首都功能疏解正在積極穩(wěn)妥開展。”在國務院新聞辦11日舉行的河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任林念修說。
今年是京津冀協(xié)同發(fā)展五周年。雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設有哪些新進展？
雄安新區(qū)頂層設計基本完成
“京津冀協(xié)同發(fā)展進入攻堅克難的關鍵階段，雄安新區(qū)和北京城市副中心也從頂層設計階段轉向實質性開工建設階段。”林念修說。
林念修說，雄安新區(qū)設立近兩年來，頂層設計已基本完成，“1+N”規(guī)劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成。
據介紹，“1+N”規(guī)劃體系中，“1”是雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，“N”是雄安新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃四個綜合性規(guī)劃，還有26個專項規(guī)劃。“1+N”政策體系中，“1”是《中共中央國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》，“N”包括相關配套實施方案，第一批已出臺12個。
不久前出臺的關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見備受關注。林念修說，指導意見圍繞創(chuàng)新驅動、城市治理、公共服務、選人用人、土地人口管理、生態(tài)環(huán)保、擴大開放、財稅金融、治理體制機制九個重點領域部署了具體任務和政策舉措，目的是構建有利于增強對優(yōu)質北京非首都功能吸引力、符合高質量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系，推動新區(qū)在承接中提升，在改革創(chuàng)新中發(fā)展。
雄安新區(qū)開發(fā)建設序幕拉開
“雄安新區(qū)開發(fā)建設序幕已經拉開，很快會轉入開發(fā)建設的新階段。”河北省委常委、副省長，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛說。
雄安新區(qū)設立以來，一批看得準、符合規(guī)劃方向的基礎性項目先行啟動，京雄城際鐵路開工建設，白洋淀治理、植樹造林工程等生態(tài)項目動工實施，雄安市民服務中心已建成并投入使用。
“除了基礎性項目和保障運行的臨時性建筑外，雄安新區(qū)沒有動工一磚一瓦，為的就是系好第一顆扣子，不犯顛覆性錯誤，避免留下歷史遺憾。”林念修說。
陳剛說，雄安新區(qū)建設以“雄安質量”為目標。一是建立“雄安標準”體系，涵蓋建設目標、功能定位、空間布局、城市風貌、生態(tài)建設、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、公共服務、城市安全、城市管理等各方面。二是構建“雄安質量”體系，包括指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系。三是改革創(chuàng)新，大膽推動各個領域特別是改革開放前沿政策措施落地實施，給全國提供可復制、可推廣的經驗。
“社會各界高度關注雄安新區(qū)在城市開發(fā)模式上怎么走，如何做到房子是用來住的不是用來炒的，雄安新區(qū)將融合土地、資本、人力、信息、技術等要素，形成全生命周期城市規(guī)劃、建設、運營、管理模式，促進城市可持續(xù)發(fā)展，保障‘雄安質量’實現(xiàn)。”陳剛說。
北京城市副中心：建設沒有“城市病”的城區(qū)
新年來臨之際，北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃獲得批復，成為城市副中心建設發(fā)展的法定藍圖。
“引導城市副中心建設走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路，建設一個沒有‘城市病’的城區(qū)。”北京市副市長隋振江說。
他說，要更合理地確立城市布局和結構，將人口密度控制在0.9萬人/平方公里以內；優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間結構，40%是生態(tài)空間；建立更良好的職住關系，將產業(yè)用地和居住用地比例從現(xiàn)狀的1：1.3調整到1：2，到2035年達到平衡，基本實現(xiàn)在副中心工作、在副中心居住；鼓勵功能兼容和復合利用，就近滿足居民工作、居住、休閑等需要；完善住房體系，建立完善的住房保障體系和商品住房調控體系；加強與公共交通耦合，實現(xiàn)居住區(qū)與重點功能區(qū)軌道交通一次換乘可達。
隋振江說，下一步要制定控制性詳規(guī)實施工作方案和重點任務清單，制定三年行動計劃。要繼續(xù)深化規(guī)劃設計。以重點工程為抓手搭建城市骨架。抓好行政辦公區(qū)后續(xù)工程建設；規(guī)劃建設約11平方公里的城市森林公園，規(guī)劃建設劇院、圖書館、博物館三大文化設施；大力推進北京環(huán)球影城主題公園、運河商務區(qū)、城市副中心站綜合交通樞紐建設；推進“通州堰”分洪體系建設；建設六環(huán)路入地等重要工程。
他說，要聚焦行政辦公、商務服務、文化旅游和科技創(chuàng)新等功能，著力優(yōu)化營商環(huán)境，構建高精尖經濟結構；構建大尺度水綠空間，實施主要河道景觀提升，特別是水環(huán)境治理工程，在城市副中心外圍預留生態(tài)廊道和綠帶；全面加強歷史文化保護，建設漢代路縣故城遺址博物館、挖掘運河文化；切實提高城市副中心管理水平；著力保障和改善民生；積極推進與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展，2019年將有一系列對接，交通、產業(yè)、設施等措施將陸續(xù)公布。
