全國政協十三屆一次會議第二次全體會議3月8日9時在人民大會堂舉行，多名政協委員就有關議題作大會發言。

　　3月8日，全國政協十三屆一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是李惠東委員代表民革中央作《加強西北區域統籌協調 推進“一帶一路”建設》的發言。 新華社記者 張領 攝

　　[全國政協委員、民革中央專職副主席兼秘書長?李惠東]習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上指出，要以釘釘子的精神抓下去，一步一步把“一帶一路”建設推向前進，讓“一帶一路”建設造福沿線各國人民。西北地區是我國內陸腹地和少數民族聚居地區，處于“一帶一路”國內段的前沿。目前，西北地區正積極參與和融入“一帶一路”建設，西北地區經濟走廊建設穩步推進，互聯互通網絡逐步成型，貿易投資大幅增長，重要項目合作穩步實施，各項工作取得了顯著成效。

　　但是，西北地區在搶抓“一帶一路”建設機遇、實現可持續發展方面，還面臨一些困難：一是部分省區的陸路、航空口岸的定位和布局趨同，口岸建設方面缺乏差異；規劃的城市新區有同質化競爭傾向；各省舉辦了多個論壇，形式和內容上有重復，部分論壇的影響力和效果也不夠顯著。二是本地優勢發揮不足，西北多個省區提出建設能源中心、金融中心、國際交流中心等，雖各有優勢，但發展目標趨同。三是中歐班列政府補貼較高、競爭激烈，阿拉山口等節點壓力較大，口岸出境滯留時間較長，一定程度上降低了中歐班列的時效性。

　　為此，我們建議，深入學習貫徹中共十九大有關精神，加強區域統籌協調，引導絲綢之路經濟帶國內沿線各地因地制宜發展：

　　一、突出效益優先，注重協同發展。把西北地區作為一個整體，在國家區域發展總體戰略中優先考慮，進一步將西北地區的礦產資源、農牧業等優勢轉變為發展優勢，打造向西開放的橋頭堡，增強對中亞、西亞乃至中東歐地區的輻射能力，推動共同富裕、民族團結、社會穩定和邊疆安全。深入研究各省區的區位優勢、資源條件和產業基礎，明確定位與分工，制定科學合理、切實可行的合作方案和行動計劃。由中央有關部門牽頭，統一協調地方行動、整合資源、督促落實，鼓勵各省區有序競爭，避免重復建設。制定面向“一帶一路”沿線國家的產業園區方案，鼓勵和支持我國企業與沿線國家在資金、技術、人才等方面實現“走出去”與“引進來”的良性互動。適當整合政府主辦的各類博覽會、論壇等。

　　二、立足西北各省區實際，優化產業布局。建議陜西自貿區加大創新發展力度，引領西北地區發展，西安切實發揮好國家中心城市和內陸型改革開放新高地的作用。建議陜西、甘肅等地利用軍工和地緣優勢，以軍民深度融合創新示范基地建設為抓手，促進國防經濟和地方經濟深度融合發展。建議內蒙古、新疆、寧夏等地著力發揮農牧業優勢，建設現代農牧業發展中心，建立種子、種畜研發培育中心，加快形成健康土壤、安全食品、生態“肉倉”發展新格局。建議甘肅、青海、內蒙古等地加快建設中醫藥基地，在寧夏建設絲綢之路生命健康工程中心，促進國際健康服務合作。加強西北地區歷史文化遺跡、非物質文化遺產的保護利用，大力發展文化創意產業。

　　三、加強中歐班列的國內國際合作。大力加強省際合作。積極打造固定散貨集結地，優化中歐班列的貨源配置。吸引歐洲大型跨國物流企業融入中歐班列貨運物流體系。利用大數據優勢，與進出口企業、物流企業進行深度數據對接共享，充分發揮新疆口岸的區位優勢、蘭州新區的樞紐優勢，探索國內統一科學的編組機制。以國際中轉港建設為龍頭，優化中歐班列路線，加強物流通道統籌。建立具備國際中轉港功能的海鐵聯運樞紐示范平臺，把中歐班列打造成東連太平洋、西連歐洲腹地的國際物流樞紐。