建立氣象災(zāi)害信息共享平臺、劃定氣象災(zāi)害防御“紅線”……昨天，《北京市氣象災(zāi)害防御條例》由市十五屆人大常委會第九次會議表決通過，將于2019年1月1日施行。條例規(guī)定，其他單位或個人違規(guī)向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，最高可處5萬元罰款。

　　法規(guī)名稱改為氣象災(zāi)害防御條例

　　北京晨報記者發(fā)現(xiàn)，為與上位法保持一致，條例名稱由《北京市氣象災(zāi)害防治條例》更名為《北京市氣象災(zāi)害防御條例》。條例所稱“氣象災(zāi)害”，是指暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等造成人身財產(chǎn)、社會功能、生態(tài)環(huán)境等損害的事件。市人大法制委員會認(rèn)為，近兩年來，生態(tài)環(huán)保部與國家氣象局就“霾”的預(yù)報預(yù)警問題已經(jīng)達(dá)成共識，目前氣象部門不發(fā)布“霾”的預(yù)警，政府統(tǒng)一發(fā)布制度已經(jīng)固化。經(jīng)過慎重、全面考慮，“霾”不列入本條例規(guī)定的“氣象災(zāi)害”范圍。

　　建立氣象災(zāi)害信息共享平臺

　　條例明確了氣象災(zāi)害防御工作的總要求和政府職責(zé)，強調(diào)要實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作方針，構(gòu)建預(yù)防科學(xué)、預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時、應(yīng)對快速、治理有效的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。

　　為提高氣象防災(zāi)減災(zāi)的及時性、有效性，增強政府決策的準(zhǔn)確性，條例提出，將建立氣象災(zāi)害信息共享制度，并明確了氣象災(zāi)害信息共享目錄編制、信息平臺建設(shè)以及相關(guān)信息提供者的主體責(zé)任，規(guī)定共享平臺的信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。

　　每五年開展一次氣象災(zāi)害普查

　　條例規(guī)定，市政府應(yīng)每五年對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展普查，進(jìn)行風(fēng)險評估。并根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的結(jié)果劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，向社會公布。

　　在相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃與氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的銜接上，條例規(guī)定，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃，及組織國家和本市重點建設(shè)項目論證時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證，統(tǒng)籌考慮氣候的適宜性、影響性、風(fēng)險性。

　　此外，條例劃定了氣象災(zāi)害防御“紅線”，規(guī)定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁止建設(shè)區(qū)域或限制建設(shè)區(qū)域。

　　緊急情況媒體可插播預(yù)警信息

　　條例明確，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息納入突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)，由市和區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu)按照國家和本市規(guī)定的職責(zé)、程序，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布和傳播。其他單位或個人不得向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。違反規(guī)定的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5萬元以下罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

　　本市鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)氣象災(zāi)害保險產(chǎn)品，引導(dǎo)公民、法人和其他組織購買氣象災(zāi)害保險。

　　條例規(guī)定，有關(guān)媒體和單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息。緊急情況下，廣播、電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采取滾動字幕、加掛氣象災(zāi)害預(yù)警信息、中斷正常播出、發(fā)送手機短信等方式，迅速播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及有關(guān)防御知識。

　　可采取停課錯峰上下班應(yīng)急措施

　　此外，相關(guān)部門可根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，采取臨時交通管理措施、限制生產(chǎn)經(jīng)營單位用水和用氣、企事業(yè)單位停工停課、社會單位錯峰上下班等應(yīng)急處置措施。

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要求和相關(guān)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域應(yīng)急避險場所建設(shè)、維護和使用方案，并與本級應(yīng)急預(yù)案相銜接，加強對公民應(yīng)急避險的宣傳和指導(dǎo)。

　　開展巨災(zāi)情景模擬研究

　　對發(fā)生概率小但后果嚴(yán)重的重大災(zāi)害如何進(jìn)行提前防范？條例規(guī)定，市政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和應(yīng)急、水務(wù)、科技等部門開展情景模擬研究，對重特大氣象災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險和應(yīng)急能力進(jìn)行評估，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案和防治措施。

　　同時，還將建立重特大氣象災(zāi)害專項調(diào)查制度。規(guī)定發(fā)生重特大氣象災(zāi)害的，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展專項調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果治理氣象災(zāi)害隱患，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。記者 張璐 楊亦靜

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責(zé)任編輯： 王萌萌