9月17日，人社部辦公廳、中科院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化自然科學研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，意見擬推行“代表作”制度，將自然科學研究人員的代表性成果作為職稱評審的重要內(nèi)容。

　　此外，意見還提出國家制定自然科學研究人員職稱評價基本標準條件，并對從研究實習員到研究員的4類研究人員分別設(shè)置了國家標準。意見要求，各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本地區(qū)發(fā)展情況，制定不低于國家標準的地區(qū)標準。

　　意見提出建立職稱評審“綠色通道”，對在信息、生命、空間、海洋等領(lǐng)域取得重大基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性、顛覆性、關(guān)鍵共性及前沿引領(lǐng)技術(shù)突破，或在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的自然科學研究人員，可直接申報評審研究員職稱。

　　焦點1

　　分開評價基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究人員

　　意見提出分類評價，要求根據(jù)不同類型科研活動、不同崗位類別、不同成長階段人才的特點，分類制定人才評價標準，并結(jié)合實際發(fā)展需要，對評價標準優(yōu)化完善。同時對從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科研人員制定不同的評價標準。

　　國家行政學院教授汪玉凱認為，將從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科研人員分開評價是這次改革的一個大格局。“這兩類人差異是很大的，放在一個籃子里評就會出現(xiàn)導(dǎo)向問題。對于搞應(yīng)用研究的人，應(yīng)該更關(guān)注應(yīng)用成果，而不是論文等。”

　　這次改革提出一個基本原則——要求“尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點”，要求克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向。汪玉凱認為，這就是讓從事基礎(chǔ)研究的人有更加寬松的環(huán)境。“基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新是很難的，對創(chuàng)新性思維的要求很高，提出尊重這些規(guī)律，也是對基礎(chǔ)研究人員評職稱的一個導(dǎo)向。”汪玉凱說。

　　對主要從事基礎(chǔ)研究的人員，著重評價提出和解決重大科學問題、開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的能力，著重評價成果的科學價值、學術(shù)水平和影響力等，鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新。

　　對主要從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與推廣的人員，著重評價技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化效益、技術(shù)推廣成效、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻等。對主要從事科技咨詢的人員，著重評價其決策咨詢服務(wù)水平、行業(yè)評價認可度、科技服務(wù)滿意度等。

　　焦點2

　　逐步把職稱評審權(quán)下放到科研單位

　　意見提出堅持以用為本，保障落實用人主體自主權(quán)，使人才評價與使用緊密結(jié)合，滿足用人單位選才用才需要。

　　人社部相關(guān)負責人介紹，未來將進一步下放職稱評審權(quán)限，逐步將自然科學研究人員高級職稱評審權(quán)下放到市地或中央級科研單位以及符合條件的地方科研單位。推動用人單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審，對于開展自主評審的單位，人力資源社會保障部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。

　　“這次意見專門規(guī)定了職稱制度與用人制度的有效銜接。”這位負責人介紹，專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展評審，或推薦自然科學研究人員參加外部職稱評價，并將通過職稱評價的人員聘用到相應(yīng)崗位。對不符合崗位要求、不能履行崗位職責或年度考核不合格的自然科學研究人員，可按照有關(guān)規(guī)定降低崗位等級直至解除聘用。

　　自然科學研究人員的職稱評價有哪些形式？意見提出以同行專家評審為基礎(chǔ)，注重引入市場評價和社會評價，發(fā)揮多元評價主體作用。基礎(chǔ)研究人員以同行學術(shù)評議為主，加強國際同行評價。應(yīng)用研究人員、技術(shù)開發(fā)與推廣人員、科技咨詢?nèi)藛T等突出市場評價和社會評價。

　　具體來說，意見提出了采取個人述職、面試答辯、業(yè)績展示、專家評議等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。

　　此外，在評價渠道方面，意見提出，進一步打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通自然科學研究人員職稱申報渠道。民辦機構(gòu)自然科學研究人員與公立機構(gòu)自然科學研究人員在職稱評審方面享有平等待遇。

　　科研院所、高校等事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)的自然科學研究人員，離崗創(chuàng)業(yè)期內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，離崗創(chuàng)業(yè)期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺人員，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加自然科學研究人員職稱評審。

　　焦點3

　　開展民意調(diào)查 學術(shù)造假“一票否決”

　　這次改革，在評價上首先提出了堅持把品德放在評價的首位，通過年度考核、民意調(diào)查等方式加強對科學精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評價。要求堅守道德底線，對科研不端行為實行“零容忍”。

　　意見要求探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，健全誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

　　對于評審監(jiān)督和服務(wù)方面，自然科學研究人員的職稱評審也要建立“職稱評審委員會”。明確評審委員會工作人員和評審專家責任，強化評審考核，建立倒查追責機制。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，定期對專家?guī)爝M行更新，形成專家?guī)靹討B(tài)優(yōu)化機制。

　　同時，意見還要求建立職稱評審回避制度和公示制度、評審結(jié)果備案制度，建立復(fù)查、投訴機制，加強對評價全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位自律、社會監(jiān)督的自然科學研究人員職稱評審綜合監(jiān)管體系。加強對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。

　　四類職稱評價應(yīng)滿足哪些條件？

　　研究實習員

　　標準：基本掌握本學科基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，初步了解本領(lǐng)域國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。具備從事科學研究、技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)與推廣、科技咨詢等工作的能力，能夠勝任基礎(chǔ)性工作。具備碩士學位；或大學本科畢業(yè)，一年見習期滿。

　　助理研究員

　　標準：具備博士學位；或者具備碩士學位，并在研究實習員崗位任職滿2年；或者在研究實習員崗位任職滿4年。

　　● 從事基礎(chǔ)研究

　　參與選定科研項目和制定研究方案，能夠獨立撰寫研究報告或發(fā)表研究論文，取得具有科學意義或?qū)嵱脙r值的研究成果。

　　● 從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與推廣

　　參與研究課題、科技成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)推廣項目，為解決實際應(yīng)用中的問題提供理論依據(jù)或技術(shù)支持，獲得一定的經(jīng)濟和社會效益；或在野外科學工作中獲得有意義的科學積累。

　　副研究員

　　標準：具備博士學位，并在助理研究員崗位任職滿2年；或在助理研究員崗位任職滿5年。

　　● 從事基礎(chǔ)研究

　　能夠提出有較大學術(shù)影響和應(yīng)用價值的研究項目，提出有效的研究途徑，制定可行的研究方案，解決科研工作中有重要意義的理論問題；或能夠撰寫較高水平的研究報告或發(fā)表較高學術(shù)價值的研究論文。

　　● 從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與推廣

　　作為技術(shù)骨干能夠取得具有較高實用價值或較大社會和經(jīng)濟效益的科技成果、關(guān)鍵技術(shù)成果、技術(shù)推廣成效等；或作為主要發(fā)明人能夠取得實用新型或發(fā)明專利；或作為主要完成人撰寫省級（行業(yè)）以上技術(shù)標準，并頒布實施。

　　研究員

　　標準：是本學科領(lǐng)域的學術(shù)和技術(shù)帶頭人，在副研究員崗位任職滿5年。

　　● 從事基礎(chǔ)研究

　　作為學術(shù)帶頭人能夠組織帶領(lǐng)科研團隊從事高水平研究工作，取得具有一定影響的原創(chuàng)性科技成果或具有重要學術(shù)價值的科研成果；或能夠開拓新的研究領(lǐng)域，創(chuàng)造性地解決學術(shù)問題，提出的學術(shù)觀點或研究方法被國內(nèi)外學術(shù)界公認和廣泛引用，促進學科的發(fā)展；或能夠撰寫具有較高影響力的研究報告或發(fā)表較高影響因子的研究論文。

　　● 從事應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)與推廣

　　作為技術(shù)帶頭人取得具有顯著社會和經(jīng)濟效益的關(guān)鍵技術(shù)成果，或作為技術(shù)負責人主持的科技推廣項目達到顯著規(guī)模、獲得突出效益，或在解決國民經(jīng)濟、國家安全和社會發(fā)展的問題上，提出有價值的新思路、新方法；或作為第一發(fā)明人取得實用新型或發(fā)明專利；或作為第一編制人撰寫省級（行業(yè)）以上技術(shù)標準，或作為主要完成人撰寫國家級技術(shù)標準，并頒布實施。

　　特殊人才“綠色通道”

　　● 在信息、生命、空間、海洋等領(lǐng)域取得重大基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性、顛覆性、關(guān)鍵共性及前沿引領(lǐng)技術(shù)突破或在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻

　　可直接申報評審研究員職稱

　　● 海外高層次人才和急需緊缺人才

　　可適當放寬資歷、年限等條件限制，其在國外從事科研工作的經(jīng)歷和貢獻可作為職稱評審的依據(jù)

　　● 長期工作在艱苦邊遠地區(qū)、野外臺站和基層一線

　　側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，可適當放寬學歷或任職年限等要求。

【糾錯】

責任編輯： 唐斕