網上辦稅超九成、水電氣熱“一站式”通辦、“個人信用”建黑名單……

　　九大部門改革舉措讓營商“提速”

　　北京涉稅業務全市通辦、水電氣熱服務全面入駐市政務服務中心、164萬余家企業納入“風洞平臺”、企業信用12個領域黑名單對外公布……昨天，市發改委組織市工商局、市稅務局、市住建委、市城管委、市政務服務辦、市水務局、市知識產權局、市經信委、市科委九大部門，就本市近年來在各個領域的營商改革亮點舉措，做具體介紹。

　　日前，在全國營商環境試評價會上，北京市獲得綜合排名第一的成績。今年7月，國務院辦公廳通報全國28項地方優化營商環境典型做法，北京包括項目竣工聯合驗收機制、涉稅業務全市通辦、市場監管“風險洞察平臺”、獲得電力小微企業“三零”專項服務、市政公用服務企業入駐政務服務中心等5個方面的典型做法在全國推廣。

　　在昨天九大部門聯合發布會上，這幾大典型做法，也由各個部門分別做了具體的闡釋，并介紹了目前的進展情況以及下一步改革舉措。這些舉措都有一個相通的特點，即讓信息跑路，讓企業和群眾少跑腿，并在服務事項的辦理時限上，做了明確的要求，進一步精簡程序、所需材料及辦理流程，讓營商“提速”。

　　如為方便企業辦事，目前涉及水電氣熱接入的六大服務企業，已全部進駐市政務服務中心，與14個職能部門的審批業務實現并聯辦理，這一“一站式”集約辦理的舉措，將為企業提供極大的便利；再如全市涉及稅務的90%以上事項，已實現上網辦理；小微企業報裝接電，甚至可實現手機辦理；突出問題導向，將164萬余家企業納入平臺監測，嘗試運用大數據技術轉變監管理念和監管方式……北京的營商改革，正在利用“互聯網+”和大數據等技術手法，進一步提高政府的服務質量和效率。

　　“今年營商試評價所取得的成績，已經成為過去。北京的營商改革腳步還會繼續加快，我們還要進一步提高效率，為企業和群眾提供更好的服務。”市發改委相關負責人表示，北京各個部門重要的營商改革舉措，下一步將繼續擴大宣傳，“要讓企業和群眾知悉，并得以運用，才能有實際的獲得感。”

　　重點

　　市稅務局

　　涉稅業務全市通辦 網上辦稅超九成

　　北京市稅務局推行涉稅業務全市通辦，作為今年被國務院推介的全國28項優化營商環境的典型做法之一，得到了肯定。

　　所謂的稅務全市通辦，即納稅人可通過網上辦稅服務廳、微信等方式預約全市任一實體辦稅服務廳，來辦理申領發票、申報納稅、稅收優惠等300多項稅收業務。據了解，目前北京已將稅務登記、稅務認定、發票辦理、申報納稅、優惠辦理、證明辦理、納稅咨詢等七大類300多個事項，全部納入全市通辦范圍。

　　本月，本市首家政務大廳“全程預約辦稅”服務模式，在西城區綜合行政服務中心正式推出，納稅人可提前通過微信進行預約，在約定時間抵達現場即可辦理稅收業務，無需再排隊，為辦稅服務廳進駐政務中心提供可復制、可推廣的經驗。

　　據市稅務局相關負責人介紹，截至目前，北京日常涉稅業務90%以上都可以上網辦理，尤其是網上申報占申報業務總量的99%以上。“以2018年6月為例，北京市納稅人網上辦稅業務量占比92%以上，自主辦稅占比5%以上，窗口辦稅比例不足3%。”本市已實現“網上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅兜底”的辦稅模式。

　　市住建委

　　聯合驗收平臺上線 可申請網上辦理

　　日前，由北京市住建委研發的“北京市社會投資建設項目聯合驗收管理平臺”系統正式上線。通過這一平臺，取得施工許可證的社會投資建設項目,可按照自愿原則申請,全程實行網上辦理,網上審核通過后,現場驗收可在7個工作日內完成，真正實現網上辦理。

　　據市住建委工程建設管理處相關負責人介紹，目前建設項目聯合驗收的核心模式是“五位一體”（統一平臺、信息共享、集中驗收、限時辦結、統一確認）和“六網合一”（網上申請受理、網上信息流轉、網上資料核驗、網上同步辦理、網上限時辦結、網上效能督查）。按照國務院發文要求，規劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一驗收意見。對于驗收的測量工作，實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。

　　未來，本市還將在“聯合驗收管理平臺”系統的基礎上，開發研究新的“平臺”系統。新的系統內容將更全面、要求更規范、操作更便捷，將與各驗收單位系統有效對接,實現信息共享。

　　市城管委

　　小微企業報裝接電 可手機辦理手續

　　國網北京市電力公司今年2月8日起正式啟動助力小微企業獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”（簡稱“三零”）專項服務行動。昨天，據市城管委相關負責人介紹，實施“三零”服務后辦電環節由原來的6個減少到2個,如果具備直接接電條件的低壓客戶，只需要3個工作日，通過手機就可以全部辦理，不用再跑營業廳。

　　此外，辦理規劃許可、施工許可、綠地樹木審批、市管城市道路占掘路許可及辦理影響交通安全的占道施工許可等等，這些許可項目的時限，也已被一一壓縮。據市城管委相關負責人介紹，目前電、氣、熱接入企業辦理時限原則上不超過15天；電、氣、熱接入的行政審批時長原則上不超過15天；電力接入的總時長原則上平均不超過25天。

　　市工商局

　　推出“風洞平臺” 創新事中事后監管

　　今年1月，北京推出市場監管風險洞察平臺（簡稱“風洞平臺”），力求通過“互聯網+”大數據技術，形成數據整合、特征構建、持續監測、結果輸出的大數據市場監管全流程，聚焦當前市場監管中所面臨的“3W”難題（Who are you？你是誰；Where are you？ 你在哪；What are you doing？你在干什么），以降低監管成本、提高監管效率，增強市場監管的智慧化和精準化。

　　市工商局相關負責人表示，目前全市164萬余家企業已納入“風洞平臺”監測系統。“風洞平臺”將工商數據、各部門數據以及互聯網采集數據全面整合并向一線監管人員開放。每個企業名下關聯的數據多達220余項，涉企外部數據總計5000余萬條，同時圍繞企業、投資人、管理人員之間的關聯關系，形成了包含32.4 億個節點、65.8 億條關系的“企業族譜”，為掌握主體信息提供了多方位視角和多維化路徑。

　　利用“風洞平臺”的數據，目前已開展抽查和重點檢查177次，檢查問題發現率相比去年提高了近一倍，市場監管中主體認知更全面、監管靶向更精準、調度馳援更有序，市場監管效能得到顯著提升。2018年5月，國家市場監管總局指定北京市工商局，作為全國首個利用大數據開展事中事后監管的省級試點單位。

　　市水務局

　　自來水接入報裝 最快5個工作日完成

　　企業自來水接入報裝服務方面，由原來的設計環節變為圖紙審核，承諾報裝時間由原來的最長22個工作日縮減至15個工作日，DN25以下的小專管報裝縮減至5個工作日……據北京市水務局相關負責人介紹，企業的排水接入報裝服務方面，一共涉及8個工作環節，其中由排水集團作為實施主體的為5個環節。今年，排水集團從受理到通水進行全過程服務，辦理材料進行精簡，專用排水設施辦理所需資料減少3項，公共排水設施辦理所需資料減少4項，同時取消兜底條款，縮短辦理時限，由原來的28個工作日縮減至15個工作日。

　　“目前，完成與市住建委對接，按照整合社會投資建設項目驗收流程的要求，將供排水驗收納入北京市建設工程聯合驗收管理平臺系統。”市水務局相關負責人表示，未來還將梳理完成供排水核驗資料及驗收的標準，以實現全市供排水項目驗收標準的統一。

　　市政務服務辦

　　入駐市政務服務中心 水電氣熱“一站式”通辦

　　據北京市政務服務管理辦公室審批管理處相關負責人介紹，本市供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信6家市政公用企業的報裝事項，目前已全部進駐市政務服務中心，各企業市級營業廳所能提供的接入報裝業務，在企業進駐市政務服務中心窗口也均可辦理，提供“一站式”服務。

　　目前市政務服務中心已實現14家市級有固定資產投資審批職能的部門全進駐。6家市政公用企業進駐后，項目單位可在辦理施工許可證后同步申請辦理供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信報裝業務，實現與上述14個職能部門審批業務的并聯辦理。

　　據悉，供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等辦事流程、辦理時間等信息，目前也已納入市政務服務事項統一規范管理，相關內容可通過首都之窗網站上的政務服務頻道進行查詢，或到市政務服務中心相關服務窗口咨詢。

　　此外，市政公用企業的服務效能、服務行為，也按照市政務服務中心制定的服務標準進行統一規范，納入市政務服務中心的統一監督管理，要求首問負責、一次性告知、限時辦理等等，企業的服務水平和服務質量均得到了進一步提升。

　　市知識產權局

　　優化專利審查手續 八成備案郵寄提交

　　“目前，專利權質押流程和專利實施許可合同備案辦理時限控制在三個工作日內，特殊情況下一個工作日內辦結。”據北京市知識產權局政策法規處相關負責人介紹，目前全市正在優化優先專利審查和費減業務辦理手續，八成的備案手續已實現郵寄件方式提交，創新主體足不出戶即可完成專利費用減繳的申報事項。

　　此外，將簡化資助申報流程融入“一區一特色”專項工作中。探索市、區聯動機制，選取昌平區、朝陽區和經濟技術開發區3個城區試點開展北京市專利資助的受理、審核工作，方便申請人辦理北京市專利資助金，推動由單一地點辦理變為多地就近辦理。

　　中國（北京）知識產權保護中心也正在加快建設中。據介紹，目前知識產權保護中心的機構編制和崗位設置已獲批，已完成招聘工作、場地設計方案、信息化建設方案。此外，保護中心業務制度編制工作也已啟動，初步草擬完成申請主體備案制度、窗口管理制度、專利預審服務工作規程等相關制度文件。

　　市科委

　　高新技術企業 可少繳15%所得稅

　　本市組織開展高新技術企業認定工作，凡企業被認定為高新技術企業，便可按15％的稅率減少征收企業所得稅。據市科委高新技術產業化處相關負責人介紹，目前，本市高新技術企業已達20163家，居全國前列，去年全市共為經認定的高新技術企業減免稅額205億元。據介紹，今年本市還將繼續進行高新技術企業認定。上半年，本市還認定了87家技術先進型服務企業。

　　此外，本市還積極開展加計扣除相關工作，支持更多科技型中小企業對國家研發費用加計扣除稅收優惠政策“應享盡享”。相關統計數據顯示，2017年，共有5744家科技型中小企業享受到了175%的加計扣除政策，加計扣除額共計147.64億元，共計減免稅額18.25億元。

　　市經信委

　　“個人信用”建黑名單 1.4萬人次被限搖號

　　本市公共信用信息平臺建設進入新的階段。據市經信委相關負責人介紹，在企業信用方面，去年面向全市開放和共享“紅黑名單”信息，包括失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、違法失信上市公司相關責任主體、安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員、涉金融嚴重失信人、政府采購黑名單企業、電子商務領域嚴重失信企業、統計領域嚴重失信企業及其有關人員、海關失信企業、嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體、嚴重質量違法失信行為當事人、出入境檢驗檢疫信用管理嚴重失信主體等12個領域的黑名單，以及納稅信用A級納稅人、海關高級認證企業2個領域的紅名單。

　　此外，北京的個人信用建設方面，也有新舉措。據介紹，目前本市已系統歸集全市25個部門81類1.1億條信用記錄，綜合運用人臉識別、第三方認證（銀聯卡、支付寶）等手段，進行“實人實證實名”認證，為社會公眾提供個人信用記錄報告查詢服務。社會公眾可以通過信用北京網站、“北京通”APP等方式進行個人信用信息查詢。

　　企業與個人的信用信息，將支撐全市的聯合獎懲工作。據了解，截至今年8月，市經信委已聯合市高法、市交通委成功限制失信被執行人參與本市小客車指標配置1.4萬人次，并以接口的方式與北京市統一行政審批平臺、北京市旅游行業信用監管平臺等11個部門實現實時數據交換，將信用信息查詢嵌入這些部門的行政審批或日常監管流程中。（記者 林艷）

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超