緩解產(chǎn)銷對接難，推動農(nóng)產(chǎn)品出村

　　互聯(lián)網(wǎng)+ 加出農(nóng)業(yè)新活力(在國務(wù)院政策吹風(fēng)會上)

制圖 郭祥

　　7月2日，國新辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂、農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀出席會議，并回答記者提問。

　　屈冬玉介紹，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，組織全國農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，繼續(xù)辦好“雙新雙創(chuàng)”博覽會，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在農(nóng)村向深度發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)規(guī)模、范圍和內(nèi)容，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，做好農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警工作，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　緊抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，用大數(shù)據(jù)引導(dǎo)產(chǎn)銷

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’當(dāng)務(wù)之急是推動農(nóng)產(chǎn)品出村。”屈冬玉說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將幫助農(nóng)民，讓優(yōu)質(zhì)合格的、有特色的農(nóng)產(chǎn)品賣到城市來。這要求我們會同有關(guān)部門出臺政策，包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可追溯、標(biāo)準(zhǔn)化，還有分級包裝、冷鏈物流，要確保農(nóng)產(chǎn)品出村，而且還能賣個好價(jià)錢。

　　“我國是小農(nóng)大國，怎么對接大市場，互聯(lián)網(wǎng)提供了難得的歷史機(jī)遇和手段。”屈冬玉說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合出村工程，幫助貧困地區(qū)、其他有特色地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和億萬小農(nóng)對接大市場，并會同有關(guān)部門盡快出臺農(nóng)產(chǎn)品出村工作的指導(dǎo)意見。

　　農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難近年來一直困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級預(yù)處理是實(shí)現(xiàn)交易的前提條件。”屈冬玉說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部這幾年都在抓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，提高批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)水平。同時(shí)，還開展了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設(shè)。

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)是海量的，我們要通過數(shù)據(jù)的收集、整理、開發(fā)、利用，提供權(quán)威的政務(wù)信息服務(wù)，提供管用的商務(wù)信息服務(wù)。”屈冬玉介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部目前組織了21個省市開展8種主要農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)的試點(diǎn)，完善監(jiān)測預(yù)警體系，每日發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)，每月發(fā)布19種農(nóng)產(chǎn)品市場供需報(bào)告和5種產(chǎn)品供需平衡表，逐步實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)管理服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)銷。

　　建立益農(nóng)信息社，打通城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

　　“城鄉(xiāng)差距和二元結(jié)構(gòu)的一個體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝。”唐珂指出，針對這一難點(diǎn)和痛點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)“12316三農(nóng)信息服務(wù)熱線”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，實(shí)施了信息進(jìn)村入戶工程。目前，已經(jīng)在18個省開展整省推進(jìn)。全國有20.4萬個村已經(jīng)建立了益農(nóng)信息社，占全國行政村的1/3，主要提供公益服務(wù)、便民服務(wù)，以及電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)等服務(wù)。

　　信息進(jìn)村入戶工程通過省為核心，市縣為紐帶，村為節(jié)點(diǎn)的體系，建立起了覆蓋人民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以有效改善鄉(xiāng)村治理。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快益農(nóng)信息社建設(shè)，確保到2020年覆蓋全國80%以上的行政村。強(qiáng)化村級信息員選聘培訓(xùn)，優(yōu)先從返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和有志于從事信息服務(wù)的農(nóng)村青年中選聘信息員，開展培訓(xùn)、提升能力。健全完善建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，調(diào)動企業(yè)等社會力量的參與積極性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)部門合作，集聚涉農(nóng)信息資源，建設(shè)公益服務(wù)平臺，提升益農(nóng)信息社服務(wù)功能和水平。

　　抓好產(chǎn)業(yè)融合，升級農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

　　“過去就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就種養(yǎng)業(yè)搞種養(yǎng)，沒有把加工、流通、銷售等連起來。”宗錦耀認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以利用市場需求和消費(fèi)信息來引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、流通，增強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通性，同時(shí)把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念、技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級版。

　　屈冬玉說，最近幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織9個省，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)，發(fā)布了426項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)和應(yīng)用模式。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的棉花大田種植中，集成應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，綜合應(yīng)用效益每畝增加210元。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)蓬勃興起。2017年底，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范已累計(jì)支持了756個縣，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額去年底達(dá)到了1.25萬億元，農(nóng)產(chǎn)品電商正邁向3000億元大關(guān)，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從2015年開始，組織實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)助政策，到目前為止，已經(jīng)累計(jì)安排了121億元資金支持融合發(fā)展項(xiàng)目。2017年，我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22萬億元，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入達(dá)到7400億元，各種創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動：落實(shí)政策引導(dǎo)融合，推動財(cái)政、金融、稅收、科技人才、用地用電等扶持政策落地生效，扶持一批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，發(fā)展農(nóng)村的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園，培育融合發(fā)展企業(yè)主體；發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐融合，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；完善機(jī)制帶動融合，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅，來完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。（記者 常欽）

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