新華社石家莊５月２３日電（記者鞏志宏、高博）近年來，每到秋冬季節(jié)，霧霾天氣便成為困擾河北的“心肺之患”。全國７４個城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)后十名中，河北每年都占５到７席。

　　經(jīng)過５年治理，２０１７年河北全省ＰＭ２．５平均濃度６５微克／立方米，較２０１３年下降３９．８％，超額完成國家“大氣十條”確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　刮骨療毒：向結(jié)構(gòu)性污染開刀

　　“去年１１月，我們關(guān)停了２條生產(chǎn)線。”河北省沙河市長城玻璃有限公司環(huán)保部部長李兵辰告訴記者，去年是玻璃行情最好的時候，主動關(guān)停無異于割肉剜心，但如果環(huán)保不過關(guān)，可能會拖累整個公司的發(fā)展。

　　玻璃產(chǎn)業(yè)是沙河的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，沙河年產(chǎn)平板玻璃１．６億重量箱，約占全國總量的２０％。邢臺市環(huán)保局沙河分局副局長張利閣說，因玻璃企業(yè)集聚，沙河面臨著巨大環(huán)保壓力。為此，沙河實(shí)施了比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，玻璃行業(yè)二氧化硫、氮氧化物的國家排放標(biāo)準(zhǔn)分別為４００、７００毫克／立方米，當(dāng)?shù)貙?biāo)準(zhǔn)分別提升為５０、２００毫克／立方米。

　　產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)偏重是河北大氣污染的根本原因。鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量，分別占全省工業(yè)排放量的７５．７％、８７．２％和８７．５％，是大氣污染的重要源頭。

　　２０１３年以來，河北以刮骨療毒的勇氣，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策，打出減煤、治企、控車等“組合拳”，強(qiáng)力推動大氣污染治理。

　　河北省副省長李謙說，河北制定并執(zhí)行嚴(yán)于國家的標(biāo)準(zhǔn)，２０１３年到２０１７年全省累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能６９９３萬噸、煤炭３１４４萬噸、水泥７０５７萬噸、玻璃７１７３萬重量箱，均超額完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　針對“一煤獨(dú)大”能源結(jié)構(gòu)帶來的污染痼疾，河北開展“殲煤攻堅(jiān)戰(zhàn)”，累計(jì)完成農(nóng)村氣代煤、電代煤３２７．８萬戶，對涉及地區(qū)取暖期ＰＭ２．５平均濃度改善貢獻(xiàn)率達(dá)４４％。

　　由于歷史原因，河北不少縣區(qū)形成“散亂污”企業(yè)扎堆現(xiàn)象，對環(huán)境造成重要影響。２０１７年，河北按照關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、提標(biāo)改造一批原則，清理和整治１０．８萬家“散亂污”企業(yè)。

　　科學(xué)治霾：“人防＋技防”布下天羅地網(wǎng)

　　污染源點(diǎn)多面廣、基層環(huán)保執(zhí)法力量有限，這是河北大氣污染治理中面臨的普遍問題。為此，河北實(shí)施專家引路、科學(xué)治霾，實(shí)施“人防＋技防”強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。

　　衡水市有５萬多家環(huán)保監(jiān)管企業(yè)，但基層環(huán)保執(zhí)法人員僅有５１３名。這個市建立起“兩網(wǎng)兩系統(tǒng)”大氣治理智慧平臺，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)大氣質(zhì)量狀況及主要污染源的實(shí)時監(jiān)控。一旦出現(xiàn)污染物超標(biāo)，系統(tǒng)會自動報警，并將點(diǎn)位信息傳送到執(zhí)法人員手機(jī)上。

　　“其中的污染源自動監(jiān)控網(wǎng)，不僅針對不同污染源排放的特殊因子建立起相應(yīng)監(jiān)控設(shè)施，還對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和治污設(shè)施實(shí)施分表記電，實(shí)現(xiàn)對污染節(jié)點(diǎn)的全監(jiān)控。”衡水市環(huán)保局局長何立濤介紹。

　　目前，河北１４３個縣（市、區(qū)）率先在全國實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。河北提出，今年將實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級以上開發(fā)區(qū)監(jiān)測站、露天焚燒紅外線監(jiān)測全覆蓋。全面推行縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所建設(shè)全覆蓋。

　　過去５年來，河北強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，密集出臺一系列關(guān)于大氣污染防治的指導(dǎo)性文件。２０１７年制定出臺大氣污染治理１＋１８方案，涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)治理、清潔供暖改造、城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容等大氣污染治理各個方面。河北各市和省政府２９個部門成立“１＋１８”政策體系推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立任務(wù)、責(zé)任及時限清單，形成治污攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

　　鐵腕治污：打通環(huán)保“最后一公里”

　　為解決治霾“最后一公里”問題，河北借鑒中央督察模式，在全國率先建立省級環(huán)保督察制度，把落實(shí)治霾措施不力作為省委督查問責(zé)重要內(nèi)容，出臺空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問責(zé)辦法。

　　對沒有完成２０１７年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的市、縣公開在電視媒體曝光，并對１名縣長、４名副縣長免職處理。全省因治霾不力給予黨政紀(jì)處分２１０７人。

　　為嚴(yán)厲打擊違法排污行為，從２０１７年９月起，河北發(fā)揮省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的改革成果，統(tǒng)籌省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法、監(jiān)測力量，采取異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，持續(xù)開展五輪大氣污染綜合治理專項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查。

　　河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察專員張桂生說，２０１７年，全省共立案處罰環(huán)境違法案件２２０６０件，處罰金額１１．０９億元，分別較２０１６年增長１９２％、１５３％，分別居全國第三和第二位。

　　不懈治霾，換來藍(lán)天頻現(xiàn)。２０１７年１月、２月，河北ＰＭ２．５累計(jì)濃度高達(dá)１１４微克／立方米，同比反彈４６％；到１２月３１日，實(shí)現(xiàn)６５微克／立方米，濃度同步下降７．１％。

　　河北提出，２０１８年將制定大氣污染治理３年作戰(zhàn)計(jì)劃，確保空氣質(zhì)量“年年有變化、三年大見效”，力爭石家莊、衡水、唐山率先退出全國７４個城市空氣質(zhì)量排名最后１０名。

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責(zé)任編輯： 邱麗芳