教育部留學服務中心黨委副書記程家財今日表示，從改革開放到2016年底，中國認證的留學生數量只占回國留學人員的37%，還有63%的人沒有認證，回國照樣工作和創業。認證是需要的時候才去認證，如果說單位對他的文憑在這三個方面都有認證，對引進的人才知根知底，就不需要認證。如果說需要認證時候，是留學生自己自愿申請。
中新社記者 廖攀 攝
教育部今日召開新聞發布會，介紹教育部留學服務中心國(境)外學歷學位認證服務升級情況。有記者提問，請問國外學歷學位認證是否是強制性的要求？
對此，程家財作出解答，他稱，國(境)外學歷學位認證不是強制性的，是一個自愿的行為。要從它產生的背景來看，國(境)外學歷學位認證咨詢服務是怎么產生的呢？剛才我介紹了，是從1991年開始的，當時它產生的簡單目的是這樣的，留學生回國以后就業遇到了問題，他的文憑拿回來以后，國內用人單位不清楚這個文憑相當于我國的什么層次。
他介紹，這主要是由于我們國家的學位制度、教育制度跟其他國家的學位制度、教育制度、學歷框架體系不一樣。特別是歐洲國家，像法國的文憑種類就好幾十種。所以，留學生獲得文憑回國找工作，用人單位如何認定這個文憑是學士、碩士還是博士？有些文憑是能看出來是什么層次，有些文憑看不出來。比如說像法國有工程師文憑，而工程師在我國是個職稱，這是最初的原因。
他指出，我國加入世貿組織(WTO)以后，承諾我們的高等教育要開放，市場要開放，各個國家，特別是發達國家就要吸引中國的學生去學習，而且中國學生是很多國家留學的最大生源國。這樣就出現了一個現象，既有合法的機構，也有非法的機構來中國招生，很多單位都把握不準學校資質，比如這個大學是不是有資質的？是不是合法的？
他進一步指出，2000年以后，我國出國留學人數大幅度增長，出國留學的人員也是良莠不齊。少數留學生出去后，沒有完成學業，回來以后沒有辦法跟家里交待，就買了一個假文憑，這樣就出現了文憑的真假問題。所以我們現在文憑認證有三個內容，一是確認它的合法性，頒證的機構有沒有資質。二是確認文憑層次與我國學位層次的對應關系。三是確認文憑的真實性。
他表示，給大家一個數據，從改革開放到2016年底，中國出國留學生458.86萬，回國的留學生是265.11萬人，到留學服務中心認證的有97.8萬人。按這個計算，認證的留學生數量只占回國留學人員的37%，也就是說還有63%的人沒有認證，回國照樣工作和創業。所以這個問題提得特別好，也告訴我們用人單位和留學生，你的認證是需要的時候才去認證，如果說單位對他的文憑在這三個方面都有認證，對引進的人才知根知底，就不需要認證。如果說需要認證時候，是留學生自己自愿申請。
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