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　　新華社北京１月４日電題：湖長制：大家都來做愛湖人

　　新華社記者王立彬

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》４日正式公布。這距中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》公布一年有余。在強調建立河長制以加強河湖管理保護之后，為什么進一步強調湖泊管理保護工作呢？

　　“是什么”決定“為什么”，這要從湖泊的特性說起。

　　湖泊是指陸地表面洼地積水形成的比較寬廣的水域。作為維持生態平衡的重要元素，湖泊在調節氣候、水源供給、養殖方面有重大作用。這是因為湖泊的主要特點，一個字就是“慢”。

　　湖泊水流遲緩，換水周期長。流動性較差，渾濁度就低，透明度較高，所以有湖光可鑒之說。流速慢，就能更好留住水體，蓄水量比河流大。由于慢，可以更好吸納、調節、儲留河流水量，促使本區域內水流保持平衡，并能更好繁殖水生經濟動植物。在水產養殖、漁業捕撈方面，湖泊優勢自不待言。

　　問題也出在這兒。俗話說：“流水不腐?！焙此髀?，一般礦化度較河流高。水對湖底地質的溶蝕作用較強，水在湖泊中停留時間越長，對湖盆中巖石、土壤的溶蝕作用越強。再加上湖泊水面較寬廣，在強烈水面蒸發作用下，一般湖水礦化度較河流高。所以就有了死海這樣的咸水湖。

　　湖泊容易礦化、咸化、沼澤化，也更容易污染。

　　指導意見指出了實施湖長制的特殊性：一是湖泊一般有多條河流匯入，河湖關系復雜，湖泊管理保護需要與入湖河流通盤考慮、統籌推進；二是湖泊水體連通，邊界監測斷面不易確定，準確界定沿湖行政區域管理保護責任較為困難；三是湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養殖、旅游開發等活動，管理保護不當極易導致無序開發；四是湖泊水體流動相對緩慢，水體交換更新周期長，營養物質及污染物易富集，遭受污染后治理修復難度大；五是湖泊在維護區域生態平衡、調節氣候、維護生物多樣性等方面功能明顯，遭受破壞對生態環境影響較大，管理保護必須更加嚴格。

　　我國太湖流域湖泊眾多，福建、浙江兩省水庫又特別多。太湖流域管理局副局長黃衛良對記者說，湖泊與河流有共同之處，不同之處也很多。作為眾多河流交匯之地，湖泊水源復雜，污染源也復雜。加上湖泊周圍大多是人類聚居之處，很容易污染，而一旦污染，治理難度又特別大。湖泊更容易沼澤化、藻類問題突出。如日本琵琶湖面積比太湖小得多，幾十年治理，生態都恢復不了。以我國五大淡水湖為代表，包括滇池，我國湖泊生態問題突出。中央專門強調湖泊問題，可以說用意深長。