4月17日至20日,日本首相安倍晉三將對美國進行訪問,多數(shù)分析認為安倍此訪的中心議題是特朗普對日本步步緊逼的貿(mào)易赤字和貿(mào)易失衡問題。3月美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅,日本作為盟國也未能被排除在制裁對象外,這不僅令自詡已與特朗普建立了親密關(guān)系的安倍備受打擊,也令日本民眾對日美同盟的穩(wěn)固產(chǎn)生懷疑。
在安倍政府因森友學(xué)園“地價門”事件陷入執(zhí)政危機的背景下,日美同盟在貿(mào)易或安全領(lǐng)域矛盾的表面化,將使安倍政府面臨內(nèi)外交困的局面。因此,安倍此次訪美的最大課題是穩(wěn)住日美關(guān)系,但面對不按套路出牌的特朗普,安倍不在日美貿(mào)易上對美做出讓步恐怕很難順利過關(guān)。
安倍內(nèi)閣內(nèi)外交困
安倍訪美的兩大背景分別是3月23日美國啟動鋼鐵和鋁產(chǎn)品進口限制措施且未把日本排除在外,引起日本經(jīng)濟界不滿和民眾對安倍以日美關(guān)系為軸心的外交產(chǎn)生質(zhì)疑。安倍緊急訪美頗有在外交上滅火的意味。
4月1日,日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在參加一檔廣播節(jié)目時證實,安倍訪美將就美國對鋼鐵和鋁產(chǎn)品實施的進口限制問題進行協(xié)商,謀求美國將日本排除在征收對象以外。菅義偉同時表示“必須制止目前的股價下跌和匯率變動,安倍首相當(dāng)然也會向特朗普總統(tǒng)說明自由貿(mào)易的重要性”,表明了日本對日美貿(mào)易摩擦沖擊國內(nèi)經(jīng)濟的擔(dān)憂。
日本媒體分析稱,盡管政府一再強調(diào)“日本在鋼鐵和鋁制品行業(yè)擁有先進技術(shù),對美國提高汽車國際競爭力具有推動作用”,并希望以此說辭要求特朗普把日本從鋼鐵和鋁產(chǎn)品進口限制的名單中刪除,但特朗普自上任以來一直把巨額對日貿(mào)易赤字和日美貿(mào)易不均衡視為嚴重問題,會談中特朗普勢必要求安倍在增加日本對美進口上做出讓步。
此外,有分析認為,在森友學(xué)園“地價門”事件影響尚未消除,安倍內(nèi)閣支持率持續(xù)下降的背景下,安倍已經(jīng)難以承受日美關(guān)系發(fā)生動搖的沖擊。在此背景下安倍緊急訪美,其結(jié)果也將關(guān)系到安倍政權(quán)的穩(wěn)定。
貿(mào)易摩擦一觸即發(fā)
3月30日,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)布的2018年版《貿(mào)易壁壘報告》中批評日本貿(mào)易政策的內(nèi)容在日本引起軒然大波,增強了日本國內(nèi)有關(guān)日美貿(mào)易摩擦升級的擔(dān)憂。
在報告中,USTR指出日本在農(nóng)業(yè)、汽車領(lǐng)域存在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘問題,稱其增加了美國產(chǎn)品進入日本的難度,為此,美方要求日本撤銷相關(guān)限制,進一步開放市場。報告書以日本限制美國牛肉進口為例稱,日本將進口美國牛肉的月齡限制在30個月以下,限制了美國牛肉對日出口。此外,報告書還指日本在汽車進口認證中存在獨特標準和測試程序,成為了非關(guān)稅壁壘,指出“對美國制造商進入日本市場的機會不足表示強烈關(guān)切”。
在特朗普未能將日本排除在鋼鐵產(chǎn)品進口限制名單之外的消息公布后,日本國內(nèi)特別是經(jīng)濟界對政府的失望情緒迅速蔓延。3月26日,日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會會長榊原定征與日本鋼鐵聯(lián)盟會長進藤孝生分別在東京舉行記者會,對美國啟動鋼鐵和鋁產(chǎn)品進口限制表示擔(dān)憂。榊原對韓國和歐盟被排除在適用對象之外,而日本未被排除一事表示,“不能理解美國的目的,希望安倍首相4月訪美之際,切實了解美國的政策內(nèi)容”,事實上表達了對政府的不滿。
日本財務(wù)大臣麻生太郎此前在國會針對特朗普未把日本從限制進口適用對象中刪除一事指出,美國的目的是把日本拉入兩國FTA談判中,對此日本將堅決拒絕。麻生的表態(tài)事實上暴露了日本在應(yīng)對美國單邊貿(mào)易制裁時的軟肋,那就是特朗普一直要求的日美雙邊FTA談判問題。
歷史上日美多次爆發(fā)的貿(mào)易摩擦均以日本談判失利結(jié)束,對此日本有過慘痛記憶。在此背景下,面對美國以貿(mào)易制裁措施為武器欲把日本拉回FTA談判桌的做法,日本能做的只是不斷向美方說明日美貿(mào)易的重要性,不斷要求把日本從限制進口對象中撤除,但反制的手段幾乎沒有,更不能把限制措施作為對美FTA談判討價還價的工具。
日美同盟遇到難題
自特朗普上任以來,奧巴馬政府時期一直牽引日美關(guān)系穩(wěn)定的“亞太再平衡戰(zhàn)略”和TPP雙雙被棄,日美同盟陷入飄搖之中。盡管安倍政府一直試圖說服特朗普重返TPP,但高舉“美國第一”旗幟的特朗普對此并不感興趣,相反特朗普不時以安全議題為籌碼要挾日本在日美貿(mào)易赤字和貿(mào)易失衡上做出讓步。
對此,日本采取了經(jīng)貿(mào)與安全切割的做法,一方面構(gòu)建首相官邸與白宮間的密切關(guān)系以穩(wěn)定兩國政治關(guān)系,另一方面成立了就消除貿(mào)易赤字和不均衡問題進行協(xié)商的副首相麻生太郎與美國副總統(tǒng)彭斯的對話框架。可以說,這一框架迄今為止在穩(wěn)定日美關(guān)系上發(fā)揮了一些作用。
但從近期美國未把日本從鋼鋁產(chǎn)品進口限制對象中撤除及新版《貿(mào)易壁壘報告》對日本的嚴厲批評看,美國顯然已經(jīng)對日本消除日美貿(mào)易赤字的努力失去耐心,特朗普似乎要在貿(mào)易上對日本動手了。
可以說,在安倍第二次上臺以來不多的外交建樹之中,奧巴馬時期緊密的日美關(guān)系成為安倍外交的亮點,并成為安倍長期政權(quán)產(chǎn)生的一個重要外因。但在特朗普上臺后,日美關(guān)系正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,特朗普希望從日本獲得更多經(jīng)濟好處,而日本只能小心地在經(jīng)貿(mào)和安保兩大難題間“起舞”,很難做到兩全。
-
日本民眾首相府邸前游行 抗議安倍晉三夫婦
3月12日，日本東京，日本民眾在首相府邸前游行抗議。安倍晉三此前就森友學(xué)園丑聞事件的文件被篡改一事道歉。2018-03-13 07:35:54
-
超半數(shù)日本受訪者反對首相安倍晉三修憲主張
安倍去年5月發(fā)表修憲主張，稱希望在憲法第9條中增加自衛(wèi)隊的內(nèi)容，并給出了“2020年施行新憲法”的明確時間表。2018-01-16 06:45:26
-
大數(shù)據(jù)"坑熟客",技術(shù)之罪需規(guī)則規(guī)避
2018-03-02 08:58:39
-
高質(zhì)量發(fā)展，怎么消除“游離感”？
2018-03-02 08:58:39
-
學(xué)校只剩一名學(xué)生，她卻堅守了18年
2018-03-01 14:40:53
-
有重大變動！騎共享單車的一定要注意了
2018-03-01 14:40:53
-
2018年，樓市會有哪些新變化？
2018-03-01 09:01:20
?
