安格拉·默克爾領(lǐng)導(dǎo)的德國(guó)政府２０１５年決定開(kāi)放國(guó)門接收大批中東北非國(guó)家難民，雖在國(guó)際上贏得贊譽(yù)，在國(guó)內(nèi)卻飽受爭(zhēng)議，甚至危及執(zhí)政黨選情。壓力之下，今年以來(lái)，德國(guó)政府已收緊移民難民政策，措施之一是加快遣返難民。

據(jù)德國(guó)媒體２４日?qǐng)?bào)道，德國(guó)已在摩洛哥北部開(kāi)始建造兩家收容所，接收部分被德國(guó)遣返的“無(wú)人陪伴”未成年摩洛哥難民。在過(guò)去，德國(guó)遣返未成年難民的原則是必須先找到愿意接收的監(jiān)護(hù)人或機(jī)構(gòu)，確保小難民回國(guó)后有所依傍。

【必須走的：去摩洛哥？】

德國(guó)《星期日世界報(bào)》援引內(nèi)政部消息來(lái)源報(bào)道，這兩家與摩洛哥政府合作建設(shè)的“青年中心”每家可接納１００人，對(duì)象既包括摩洛哥當(dāng)?shù)亓骼藘和舶ā白栽富虮粡?qiáng)制遣返的１８歲以下（難民），尤其是有犯罪記錄的青少年”。中心可為小難民提供社會(huì)救助、心理咨詢和教育等方面幫助。

如何處置“無(wú)人陪伴”小難民在９月德國(guó)大選中是個(gè)爭(zhēng)議話題。偏右陣營(yíng)如默克爾所在的基民盟/基社盟、自由民主黨（自民黨）主張遣返，而偏左陣營(yíng)如社會(huì)民主黨（社民黨）和綠黨主張應(yīng)促成難民一家團(tuán)聚。

社民黨人、前德國(guó)聯(lián)邦議院內(nèi)政委員會(huì)主席安斯加爾·黑費(fèi)林說(shuō)，雖然摩洛哥收容中心計(jì)劃是重要舉措，“促成（小難民）與其親屬在祖國(guó)一家團(tuán)聚是更合理的做法”。

根據(jù)德國(guó)法律，要遣返孤身入境德國(guó)而避難申請(qǐng)被駁回的小難民，必須滿足一系列條件。遣返之前，當(dāng)局有兩個(gè)選擇：一是確保小難民回國(guó)后有親屬或合格監(jiān)護(hù)人愿意接納孩子；二是小難民祖國(guó)有“合適”機(jī)構(gòu)可接收這個(gè)孩子。

但事實(shí)上，按照《星期日世界報(bào)》的說(shuō)法，近年來(lái)很多未成年難民被拒絕入境德國(guó)，他們的下落無(wú)從得知。

德國(guó)政府應(yīng)綠黨和左翼黨要求回復(fù)的官方記錄顯示，２０１０年至２０１４年間，僅有４名“無(wú)人陪伴”未成年難民被遣送回其他歐洲國(guó)家；２０１５年至今，無(wú)任何孤身未成年難民被遣返。

德國(guó)政府今年３月公布建造摩洛哥收容中心計(jì)劃時(shí)，仍有４.８萬(wàn)名“無(wú)人陪伴”未成年難民生活在德國(guó)。

【留下來(lái)的：“融入”變緩】

《星期日世界報(bào)》２４日?qǐng)?bào)道，德國(guó)今年的移民“融入”計(jì)劃目標(biāo)恐怕未能完成。

為幫助合法移民和難民更好地“融入”德國(guó)社會(huì)，聯(lián)邦移民和難民辦公室（ＢＡＭＦ）為獲準(zhǔn)居留德國(guó)的移民和難民提供一項(xiàng)學(xué)習(xí)德語(yǔ)和德國(guó)法律、歷史文化、價(jià)值觀的課程。而據(jù)ＢＡＭＦ統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年１１月底，移民和難民從入境德國(guó)到參加“融入”課程前的平均等候時(shí)間增至１２.５周，大大落后于ＢＡＭＦ為今年設(shè)定的目標(biāo)——６周時(shí)間。今年１月，這個(gè)時(shí)間為１０.９周，臨近年底，差距漸大。

ＢＡＭＦ負(fù)責(zé)人尤塔·科特此前曾說(shuō)，讓有望長(zhǎng)期居留的移民和難民成功“融入”德國(guó)社會(huì)，是ＢＡＭＦ的“中心任務(wù)”。

ＢＡＭＦ今年還有一項(xiàng)工作任務(wù)——爭(zhēng)取４３萬(wàn)人參加“融入”課程也未能完成：截至１２月中旬，僅有略超２８萬(wàn)人接受了“融入”培訓(xùn)。另外，計(jì)劃中應(yīng)有１７.５萬(wàn)移民和難民參加職業(yè)相關(guān)語(yǔ)言培訓(xùn)，目前僅有大約８.４萬(wàn)人參加。（沈敏）（新華社專特稿）