“要提高國(guó)際法在全球治理中的地位和作用，確保國(guó)際規(guī)則有效遵守和實(shí)施，堅(jiān)持民主、平等、正義，建設(shè)國(guó)際法治。”在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上的講話中，習(xí)近平主席從氣候治理推及全球治理，強(qiáng)調(diào)遵守國(guó)際規(guī)則和堅(jiān)持民主、平等、正義的重要性，這也是應(yīng)對(duì)氣候變化努力給全球治理帶來(lái)的第二個(gè)寶貴啟示。
加強(qiáng)合作凝聚全球力量
國(guó)際氣候談判有一兩百個(gè)國(guó)家參與，各方利益復(fù)雜交織，談判過(guò)程看似無(wú)序，實(shí)則有法可依。奉行法治才能保障公平正義，讓談判成果惠及各國(guó)人民。
西班牙中國(guó)政策研究室主任胡里奧·里奧斯對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)在國(guó)內(nèi)推行全面依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)公平正義，習(xí)近平主席將這一理念帶到氣候大會(huì)值得贊賞，這為解決當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的諸多挑戰(zhàn)提供了一個(gè)切入點(diǎn)。
胡里奧·里奧斯表示，只有遵守共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則，才能在各方利益博弈中盡快找到平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
國(guó)際能源署副署長(zhǎng)保羅·西蒙斯對(duì)本報(bào)記者表示，目前近180個(gè)國(guó)家提交國(guó)家自主貢獻(xiàn)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在釋放積極信號(hào)，相信這有助于巴黎協(xié)議的達(dá)成。
布基納法索代表團(tuán)成員薩瓦多戈對(duì)本報(bào)記者表示，布基納法索是世界上最貧窮的國(guó)家之一，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化的雙重挑戰(zhàn)。“我們與其他非洲國(guó)家一道來(lái)到這里，希望各方都能充分表達(dá)觀點(diǎn)，這樣這次大會(huì)才能有民主公平的結(jié)果。”
不能拋開(kāi)公約另搞一套
論及應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際規(guī)則，首先是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》原則和規(guī)定。公約經(jīng)過(guò)談判達(dá)成，至今已經(jīng)有190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入，是氣候變化國(guó)際談判的一個(gè)總體框架。公約強(qiáng)調(diào)要建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，并遵守共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平和各自能力等原則。20多年過(guò)去了，公約原則和規(guī)定不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且隨著時(shí)代變遷更加凸顯重要性。
共同但有區(qū)別的責(zé)任，是全球氣候治理的基本原則之一，也是巴黎協(xié)議能得到最廣泛認(rèn)同的基石。分析如今的全球氣候治理格局，不能跳過(guò)歷史責(zé)任；強(qiáng)調(diào)全球性的減排目標(biāo)，不能脫離不同國(guó)家的發(fā)展階段；制定新的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制，不能忽視發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)能力的差異。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署亞太區(qū)域辦公室主任卡偉·扎赫迪認(rèn)為，巴黎大會(huì)各方既要為達(dá)成全球范圍的共識(shí)做出努力，也要認(rèn)識(shí)到各自能力的不同，因此需要各方展現(xiàn)高超的談判藝術(shù)，不斷提高政策靈活度。
各方充分參與至關(guān)重要
在多年的艱苦談判中，各方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，達(dá)成共識(shí)不易，落實(shí)責(zé)任更難，如果沒(méi)有在民主理念指導(dǎo)下制定的具有約束力的協(xié)議，氣候治理的成效便無(wú)從談起。
波蘭弗羅茨瓦夫大學(xué)環(huán)保系教授克日什托夫·希維爾斯基在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，合作共贏是氣候談判的唯一出路，公平合理的治理機(jī)制既是氣候談判的基礎(chǔ)，也是全人類合作共贏的前提條件，而奉行法治則是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本保障。
印度尼西亞環(huán)境及林業(yè)部高級(jí)顧問(wèn)阿古斯·賈斯蒂安托在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，氣候問(wèn)題涉及地球上的每一個(gè)人，所以在制定巴黎協(xié)議的過(guò)程中加強(qiáng)各方參與、體現(xiàn)民主精神至關(guān)重要。
總部位于美國(guó)的非政府組織氣候現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目主席肯尼斯·伯林對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，各國(guó)提交自主貢獻(xiàn)這種方式就是大家先說(shuō)說(shuō)自己能做什么，然后在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)，這體現(xiàn)了民主精神，有助于達(dá)成一個(gè)公平的協(xié)議。
印度代表團(tuán)成員、能源效率局局長(zhǎng)阿賈伊·馬圖爾對(duì)本報(bào)記者表示，在氣候變化談判中，各方都會(huì)討論對(duì)自己有利的內(nèi)容，同時(shí)也要考慮對(duì)全世界有利的方面，這兩個(gè)方面都至關(guān)重要，各方都有權(quán)利堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，每個(gè)國(guó)家都有義務(wù)保證最終的協(xié)議有利于各國(guó)和世界整體向前發(fā)展。在應(yīng)對(duì)氣候變化中，如果發(fā)展中國(guó)家向高成本能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)達(dá)國(guó)家必須以資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式提供幫助，這樣協(xié)議才能公平合理。
（本報(bào)巴黎、馬德里、曼谷、華沙12月3日電 記者裴廣江、邢雪、王遠(yuǎn)、李永群、王迪、張志文、李增偉）
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