新華社北京10月9日電 題：北京“六穩(wěn)”“六保”工作一線實(shí)錄
新華社記者駱國駿、涂銘、關(guān)桂峰、陳旭
北京萬源西里社區(qū)志愿者在菜市場為居家隔離居民買菜（4月10日攝）。 新華社記者李欣攝
系列政策“組合拳”穩(wěn)住市場主體；搶抓項(xiàng)目建設(shè)“黃金期”穩(wěn)住投資；大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能；守住就業(yè)底線保民生……
今年以來，北京在全力做好疫情防控的同時(shí)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，迎難而上，全力以赴。
惠企政策頻出，營商環(huán)境持續(xù)改善
小朋友在北京望京小街商業(yè)街與人偶互動(dòng)（8月8日攝）。 新華社記者 陳鐘昊 攝
觀眾在服貿(mào)會(huì)5G通信服務(wù)專題展區(qū)參觀（9月7日攝）。 新華社記者 魯鵬 攝
在位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的北京金豪制藥股份有限公司實(shí)驗(yàn)室里，身穿防護(hù)服的工作人員在進(jìn)行試劑研發(fā)工作。
新冠肺炎疫情發(fā)生之初，金豪制藥立即啟動(dòng)了病毒檢測產(chǎn)品的緊急開發(fā)。“需要在區(qū)內(nèi)完成土地規(guī)劃、備案項(xiàng)目審批等工作，然后再向市里申報(bào)，事項(xiàng)復(fù)雜，又處于疫情期間，辦理審批時(shí)心里很沒底。”公司總經(jīng)理張誌說，沒想到只用了不到三天時(shí)間，相關(guān)部門就為企業(yè)辦完了備案項(xiàng)目審批、調(diào)規(guī)劃等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，為產(chǎn)品研發(fā)和提升產(chǎn)能贏得了寶貴時(shí)間。
疫情發(fā)生后，北京啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員”，在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，另一條“戰(zhàn)線”也同步緊張展開——
大年初二，北京專題調(diào)度穩(wěn)投資工作，大年初五起密集召開30余次會(huì)議，逐一調(diào)度各區(qū)各部門促投資和重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工……
從協(xié)調(diào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的防疫物資到解決原材料需求，從打通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈到出臺促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展16條和新9條措施、復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條措施……一條條政策“干貨”將“真金白銀”直接送達(dá)企業(yè)。
“政策高效落地，項(xiàng)目審批不再層層走程序。”北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任談緒祥說，幫助解決企業(yè)當(dāng)下的困難，就能保住北京的可持續(xù)發(fā)展。從企業(yè)“出門尋策”到政府“上門問需”，疫情之下，北京市區(qū)兩級主動(dòng)走訪企業(yè)、送“服務(wù)包”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一口進(jìn)、一口出、不用跑、辦成事”。
今年以來，民營企業(yè)、中小微企業(yè)受疫情影響較大，部分企業(yè)資金鏈緊張，市場預(yù)期和投資信心不穩(wěn)。北京市通過“減、免、緩”等惠企政策“組合拳”，為中小微企業(yè)投資供血續(xù)力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
榮萬家（北京）科技服務(wù)有限公司是今年在北京經(jīng)開區(qū)新注冊的一家企業(yè)，自入?yún)^(qū)以來就享受到了中小微企業(yè)社保費(fèi)用減免政策的紅利。“原本每月企業(yè)需要負(fù)擔(dān)三險(xiǎn)社保費(fèi)12.8萬元，但減免后只繳個(gè)人部分的社保費(fèi)4.18萬元即可，這對我們來說真是‘及時(shí)雨’。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
北京市人力資源和社會(huì)保障局介紹，北京市延長執(zhí)行階段性減免和緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月底已經(jīng)為企業(yè)減負(fù)747億元，預(yù)計(jì)到年底還將為企業(yè)減負(fù)400多億元。
持續(xù)改善的營商環(huán)境也讓各類市場主體吃下了在北京長期發(fā)展的“定心丸”。北京兩年連推三版改革方案，共推出395項(xiàng)改革措施，在全國率先實(shí)行市場主體登記告知承諾制；擴(kuò)大簡易注銷改革范圍，創(chuàng)新解決企業(yè)“入市”“退市”難題……北京市作為世行評價(jià)中國營商環(huán)境樣本城市之一，已有88項(xiàng)改革舉措被世界銀行采納，7方面的28項(xiàng)改革舉措在全國復(fù)制推廣借鑒。
穩(wěn)投資、促消費(fèi)，新動(dòng)能跑出“加速度”
9月8日拍攝的北京前門步行街夜景。 新華社記者 陳鐘昊 攝
清華大學(xué)學(xué)生職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心的一位老師觀看用人單位代表的在線招聘宣講（3月16日攝）。 新華社記者 鞠煥宗 攝
投資轉(zhuǎn)正！金秋時(shí)節(jié)，北京收獲了一個(gè)好消息：頂住疫情沖擊，1月至8月，北京市固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)轉(zhuǎn)正，累計(jì)增長0.6%。
時(shí)值國慶、中秋雙節(jié)，北京大興國際機(jī)場北貨運(yùn)區(qū)北側(cè)，機(jī)器轟鳴，工人緊張有序作業(yè)，北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)一期建設(shè)現(xiàn)場一派忙碌景象。
北京新航城控股有限公司工程管理部經(jīng)理管仲介紹，目前，園區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施完成近半，7條市政道路今年年底具備通車條件。貨物可在保稅前提下，靈活存儲(chǔ)在機(jī)場口岸功能區(qū)及綜保區(qū)內(nèi)，極大優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和貨運(yùn)流線。
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，投資發(fā)揮重要作用。北京市聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和高精尖產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)、不失時(shí)機(jī)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情造成的損失搶回來、補(bǔ)回來。今年新開工項(xiàng)目近1400個(gè)、總投資超7500億元，為去年同期1.7倍，達(dá)到近年來最高水平。
除了緊抓“大項(xiàng)目”，北京市還加大力度釋放社會(huì)投資動(dòng)能，激發(fā)市場主體活力。聚焦民間投資參與意愿較強(qiáng)的新基建、傳統(tǒng)基建、城市更新、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加大向民間資本推介項(xiàng)目力度，公開推介總投資超1100億元的100個(gè)項(xiàng)目。“極大調(diào)動(dòng)了各類投資主體的積極性，提高企業(yè)投資信心、改善市場預(yù)期。”談緒祥說。
一手抓投資，一手促消費(fèi)。疫情曾讓火熱的首都消費(fèi)市場一度按下“暫停鍵”，為此，北京市今年6月發(fā)布促進(jìn)新消費(fèi)引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案，圍繞培育新模式、提升新品質(zhì)、優(yōu)化新供給、布局新基建、營造新環(huán)境5個(gè)方面提出22條具體措施，全面推動(dòng)北京消費(fèi)市場回暖升級。
今年“十一”假期恰逢國慶、中秋雙節(jié)，北京開展88項(xiàng)形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，其中包括在10月份再發(fā)1250萬張消費(fèi)券，一些商圈再現(xiàn)了往日火爆的消費(fèi)景象。在順義區(qū)的中糧祥云小鎮(zhèn)，節(jié)日期間推出的以表演藝術(shù)為核心的戶外藝術(shù)季吸引了大量市民前往“打卡”，祥云小鎮(zhèn)10月1日至6日累計(jì)銷售同比去年提升12%，客流與去年客流基本持平。
在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，北京積極培育投資新增長點(diǎn)和新動(dòng)能。今年以來，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式逆勢上揚(yáng)，信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。
上半年新開通5G基站5135個(gè)、累計(jì)開通2.25萬個(gè)；啟動(dòng)高級別自動(dòng)駕駛示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，累計(jì)開放151條、504公里自動(dòng)駕駛測試道路；國家車聯(lián)網(wǎng)基地、自動(dòng)駕駛汽車智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目加快建設(shè)，一批重大集成電路項(xiàng)目引進(jìn)落地，北京奔馳制造改造升級、京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地、第三代先進(jìn)半導(dǎo)體業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等重大項(xiàng)目加快實(shí)施……新基建以及高端制造業(yè)投資逆勢增長，“北京智造”的競爭力、影響力和輻射力不斷增強(qiáng)。
援企穩(wěn)崗保就業(yè)，民生兜底不“打折”
10月8日，人們行走在中糧·祥云小鎮(zhèn)。 新華社記者 任超 攝
工人在北京奔馳總裝二工廠生產(chǎn)線上工作（2月21日攝）。 新華社記者 陳鐘昊 攝
就業(yè)民生首，枝葉總關(guān)情。疫情給今年就業(yè)形勢增加了諸多不確定性和難度。北京高校云集，疫情給畢業(yè)生找工作帶來特殊困難，24萬高校畢業(yè)生如何就業(yè)？
北京市人力社保、教育系統(tǒng)和國資委等部門，聯(lián)合開展畢業(yè)生線上招聘活動(dòng)3000余場；開發(fā)“京尤碼”加強(qiáng)企業(yè)與畢業(yè)生的有效對接；出臺“京8條”激勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，對畢業(yè)年度內(nèi)北京市高校畢業(yè)生，招用企業(yè)可享受社保補(bǔ)貼，中小微企業(yè)還可享受6個(gè)月的以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，畢業(yè)生首次就業(yè)是靈活就業(yè)的，還可享受最長三年的靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼……一攬子保就業(yè)措施相繼落地。
今年，北京市明確事業(yè)單位招收應(yīng)屆畢業(yè)生比例達(dá)80%，國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。“2020年北京地區(qū)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生約500人，總?cè)藬?shù)是2019年的3倍。”北京銀行人力資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為市屬國有企業(yè)，北京銀行深挖人才缺口，開發(fā)崗位需求，帶頭擴(kuò)大招聘規(guī)模。
疫情重創(chuàng)了民航業(yè)，年初疫情嚴(yán)重時(shí)期，航企營業(yè)收入普遍大幅下降，隊(duì)伍穩(wěn)定遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。得益于北京市“以訓(xùn)穩(wěn)崗”政策，僅南航北京分公司一家，就有4700多人參加線上培訓(xùn)，企業(yè)還得到政府臨時(shí)性崗位補(bǔ)貼600余萬元，培訓(xùn)補(bǔ)貼1000余萬元。
“一攬子政策為我們6000多人的企業(yè)雪中送炭，對于穩(wěn)定隊(duì)伍起到了重要作用。”中國南方航空股份有限公司北京分公司黨委書記柳征說。
“截至今年8月底，北京市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.56%，經(jīng)受住了疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。”北京市人力資源和社會(huì)保障局局長徐熙說。
就業(yè)基本盤穩(wěn)住了，老百姓對“好日子”的追求并未止步。今年1月至8月，北京市一般公共預(yù)算收入同比下降10.2%。在這樣的背景下，北京市堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。
階段性擴(kuò)大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼范圍和提高保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算超1.1億元；擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍、放寬申領(lǐng)條件，實(shí)施階段性失業(yè)補(bǔ)助金和農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助政策……北京不斷強(qiáng)化對困難群眾兜底保障，讓更多人感受到溫暖。
在石景山區(qū)“八角新樂園”項(xiàng)目施工現(xiàn)場，工人們正在澆筑路面，年底前占地2.8萬平方米的公共休閑活動(dòng)空間將向公眾免費(fèi)開放。“這里曾是早市，天一亮在家就能聽到嘈雜聲。”居民趙振英說，聽說要建成綠地公園，街坊鄰居都特別高興。
這樣的好消息還有不少：北京市今年計(jì)劃開工80個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，目前已改造新開工項(xiàng)目43個(gè)、完工13個(gè)；完成棚戶區(qū)改造超6000戶，棚改安置房新開工近20個(gè)、超2.5萬套，實(shí)施“留白增綠”超870公頃，建設(shè)提升便民網(wǎng)點(diǎn)超600個(gè)，啟動(dòng)34個(gè)第三批公共空間改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目……一批民生福祉項(xiàng)目頻頻落地，將為更多首都群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。
北京北汽延鋒汽車部件有限公司的工廠內(nèi)，工人們佩戴口罩在車間工作（2月12日攝）。 新華社記者 彭子洋 攝
市民在北京望京小街商業(yè)街觀看巨型人偶表演（8月8日攝）。 新華社記者 陳鐘昊 攝
在位于北京市海淀區(qū)中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)的一條自動(dòng)駕駛示范道路上，自動(dòng)駕駛車輛在行進(jìn)中（7月3日攝）。 新華社記者 任超 攝
