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在江西省吉安市萬安縣潞田鎮(zhèn)東村村，正在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察的萬安縣委第三巡察組組長(zhǎng)萬智敏（左）、工作人員肖力漢（中）在貧困戶郭賜里家中了解產(chǎn)業(yè)扶貧資金到位情況（2017年11月16日攝）。江西省吉安市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層一線，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。新華社記者 申宏 攝
新華社北京8月17日電? 題：脫貧攻堅(jiān)的重要一步——寫在40個(gè)貧困縣脫貧摘帽之際
新華社記者侯雪靜、邵琨、張麗娜、姜?jiǎng)?/p>
國(guó)務(wù)院扶貧辦17日宣布，江西瑞金等40個(gè)貧困縣（市、區(qū)）已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、摘掉了貧困帽。這是我國(guó)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來第三批宣布脫貧摘帽的貧困縣，也是數(shù)量最多的一批。
2個(gè)、26個(gè)、40個(gè)……一批又一批貧困縣相繼宣布脫貧摘帽。這是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的喜人戰(zhàn)果，更是對(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線干部群眾的極大激勵(lì)。
安徽省岳西縣和平鄉(xiāng)和平村第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王珍（左）在貧困戶開辦的養(yǎng)雞場(chǎng)里了解情況（2017年3月6日攝）。王珍2014年10月從岳西縣衛(wèi)計(jì)委被選派到和平村開始為期3年的駐村扶貧工作，和平村在2016年已實(shí)現(xiàn)貧困村出列。新華社記者 劉軍喜攝
評(píng)估較真碰硬，確?！罢薄苯?jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)
“我家有3個(gè)殘疾人，還有1個(gè)小孩。我要靠自己的雙手勤勞致富?！?1歲的趙文林說。
趙文林家曾是四川南充市嘉陵區(qū)安平鎮(zhèn)王家坡村貧困戶，前幾年在扶貧干部幫助下靠養(yǎng)鴨致富。2017年他成立養(yǎng)鴨專業(yè)合作社，帶動(dòng)周邊100多戶群眾養(yǎng)鴨，成了遠(yuǎn)近聞名的“趙鴨兒”。
在眾多扶貧干部和趙文林這樣的群眾苦干實(shí)干下，嘉陵區(qū)日前實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。
經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，此次和嘉陵區(qū)一道摘掉貧困帽的貧困縣（市、區(qū)）共有40個(gè)。
國(guó)務(wù)院扶貧辦考核評(píng)估司副司長(zhǎng)楊煉介紹，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估檢查結(jié)果顯示，這40個(gè)縣的綜合貧困發(fā)生率，25個(gè)中部地區(qū)貧困縣全部低于2%，15個(gè)西部地區(qū)貧困縣全部低于3%，均符合退出條件。
“此次考核評(píng)估檢查堅(jiān)持把較真碰硬、從嚴(yán)從實(shí)貫穿工作全過程，確保脫貧摘帽真實(shí)可信，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。”國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任夏更生說。
評(píng)估組在40個(gè)縣共抽查行政村1158個(gè)，其中貧困村755個(gè)，非貧困村403個(gè)，縣均29個(gè)；實(shí)地調(diào)查農(nóng)戶6.3萬戶，縣均約1580戶，其中排查約2萬戶，問卷調(diào)查4.3萬戶。
牽頭負(fù)責(zé)湖南、湖北、重慶三省市評(píng)估檢查工作的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國(guó)寶說，如果調(diào)查員發(fā)現(xiàn)疑似錯(cuò)退或漏評(píng)戶，要面對(duì)面向地方溝通、核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)無法核實(shí)的，還要向縣里反饋、求證。同時(shí)貧困縣能否脫貧摘帽，還要廣泛征求縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表和縣政協(xié)委員意見。
江西上饒縣四十八鎮(zhèn)里洋村移民安置點(diǎn)貧困戶李春仙（左）在加工電腦數(shù)據(jù)線（2018年6月6日攝）。近年來，江西上饒縣探索“村委會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+貧困農(nóng)戶”的互動(dòng)整合發(fā)展模式，利用扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)貧困戶利用土地、房屋、林地等資產(chǎn)入股龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，讓資源變股權(quán)、資金變股金、人人能就業(yè)、年年有收入。新華社記者 宋振平攝
真抓、真投、真幫、真干，“精準(zhǔn)”是脫貧最大“秘訣”
“每次入戶訪談評(píng)估結(jié)束后，貧困戶說的最多的就是囑咐我們轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)扶貧干部的感謝?！苯髫?cái)經(jīng)大學(xué)教授羅良清談起評(píng)估過程中感觸最深的事時(shí)這樣說。
“扶貧干部把國(guó)家扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，貧困戶苦干實(shí)干，上下合力，眾志成城，心往一處想，勁往一處使?！绷_良清說，“怎么扶、如何退、哪里存在返貧風(fēng)險(xiǎn)……扶貧干部對(duì)貧困戶的情況甚至比貧困戶自己都清楚，這是長(zhǎng)時(shí)間生活在一起才能做到的。”
總結(jié)這40個(gè)曾經(jīng)的貧困縣脫貧經(jīng)驗(yàn)，有一點(diǎn)是共同的：真抓、真投、真幫、真干。
——五級(jí)書記抓扶貧，抓謀劃、抓推進(jìn)、抓保障、抓落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任。
——每個(gè)貧困縣都有定點(diǎn)幫扶單位，每個(gè)貧困村都派駐了第一書記、駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都安排了幫扶責(zé)任人，圍繞目標(biāo)，聚焦精準(zhǔn)，傾情傾力幫扶。
——貧困群眾甩開膀子，不等不靠、艱苦奮斗，用雙手和汗水努力擺脫貧困面貌。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)是這些貧困縣摘帽的主要“抓手”。安徽省岳西縣五河鎮(zhèn)葉河村貧困戶葉方云之所以能脫貧，主要受益于入股構(gòu)樹種植專業(yè)合作社，除去合作社務(wù)工收入外，每年還可享受分紅。
“有了產(chǎn)業(yè)，有了就業(yè)，脫貧成果才能可持續(xù)。接下來主要通過抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能人培養(yǎng)，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。”夏更生說。
這是山西省臨汾市吉縣縣底村光伏扶貧電站（2017年1月5日攝）。近年來，在光伏扶貧試點(diǎn)基礎(chǔ)上，山西省瞄準(zhǔn)無勞動(dòng)能力深度貧困人口和集體經(jīng)濟(jì)缺乏貧困村，在具備條件的貧困縣全面推進(jìn)光伏扶貧。經(jīng)過努力，光伏扶貧收益預(yù)計(jì)可惠及山西省1200多個(gè)貧困村、7萬個(gè)建檔立卡貧困戶。 新華社記者詹彥攝
鼓足干勁加倍努力，攻下所有“堅(jiān)中之堅(jiān)”
脫貧摘帽只是初步解決區(qū)域性整體貧困，基礎(chǔ)仍很脆弱。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，消除絕對(duì)貧困，仍然任重道遠(yuǎn)。
“盡管已經(jīng)摘了帽，仍然不能走神溜號(hào)、不能歇歇腳，必須快馬加鞭往前追?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)林西縣委書記田向存說，剛剛脫貧的群眾家底兒還很薄，帶動(dòng)群眾致富的任務(wù)仍然艱巨。
“我們將堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，督促已退出縣持續(xù)用力，做好剩余貧困人口幫扶和后續(xù)鞏固提升等工作，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接?！毕母f。
接下來的不到1000天里，全國(guó)還有600多個(gè)貧困縣要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。這些縣貧困程度更深、貧困規(guī)模更大，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件更加薄弱，是堅(jiān)中之堅(jiān)、硬骨頭中的硬骨頭。
“這40個(gè)縣脫貧摘帽，對(duì)還未摘帽的貧困縣起到激勵(lì)和示范作用，給了扶貧干部和貧困群眾信心和經(jīng)驗(yàn)。”中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴說。
夏更生表示，下一步將重點(diǎn)在解決剩余貧困人口絕對(duì)貧困問題、鞏固已有脫貧成果、積極探索2020年后扶貧開發(fā)新思路新舉措、做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接等方面，繼續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧工作。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。（參與記者：鄔慧穎）
在江西省永新縣里田鎮(zhèn)江南村，里田鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員在貧困戶巖龍?zhí)m的家中展示家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議書（2017年10月20日攝）。2017年初開始，江西省永新縣開展“健康扶貧”系列活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)選拔170個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生和80名專家學(xué)者，組建23支巡回義診分隊(duì)，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為載體，打造出覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)。目前，該縣已對(duì)1586位因病致貧對(duì)象進(jìn)行了第一輪“一對(duì)一”健康幫扶，針對(duì)慢性病送藥達(dá)7萬元。 新華社記者 彭昭之 攝
