京籍無房家庭可有條件在租住地入學

　　須符合在同一區連續單獨承租并居住3年以上等條件；2020年寄宿招生實行登記派位入學

　　昨日下午，北京市教委正式公布2018年北京市義務教育階段入學政策。其中明確，穩妥實施北京市戶籍無房家庭在租住地入學辦法，民辦學校與公辦學校實行同步招生，2019年取消各類特長生招生。

　　民辦學校與公辦學校同步招生

　　北京市教委昨日公布的《2018年義務教育階段入學工作的意見》（簡稱《意見》）提出，民辦學校與公辦學校同步招生，納入屬地區教委統一管理。

　　《意見》要求，嚴格執行民辦中小學招生簡章、廣告備案制度，公開公示招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等，以招收其審批機關所在區域內學生為主。對于報名人數超過招生人數的民辦學校，各區在現有工作基礎上，可引導學校采取電腦隨機派位方式招生。

　　對于不規范的招生行為，各區要加大民辦學校學籍監管力度，不得招收不符合條件的學生在校就讀。全市統一規定民辦學校招生要在5月26日至6月10日之間組織完成。北京市中小學學籍管理信息系統將依據小學和初中入學服務系統建立新生學籍。

　　記者注意到，這是落實教育部的要求。今年年初，教育部辦公廳在《做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》中提出，要將民辦學校招生入學工作納入當地教育行政部門統一管理，嚴格規范招生計劃和招生方式管理，引導其合理確定招生范圍，并與公辦學校同步招生。目前，上海、成都等多地已落實這一政策。

　　各區建非京籍兒童入學材料聯審機制

　　2018年非本市戶籍適齡兒童少年入學政策保持穩定，繼續堅持五證要求，即在京務工就業證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證（或有效期內居住登記卡）、戶籍地無監護條件證明。由各區政府結合實際制定五證審核實施細則，并建立五證聯合審核機制。

　　對于特殊群體，北京市教委基礎教育二處處長徐建姝介紹，今年落實黨的十九大辦好特殊教育精神和北京市特殊教育提升計劃，首次在入學文件中規定，優先保障符合條件的殘疾兒童少年就近入學。建立殘疾兒童少年就近入學優先保障機制，確保殘疾兒童能夠在公平、包容的環境中接受適宜的教育。

　　禁任何形式考試測試和面試選拔學生

　　徐建姝表示，今年的義務教育入學政策繼續堅持免試就近入學，在入學年齡、入學方式等方面保持政策連續性和穩定性。同時，進一步完善入學規則，釋放更多優質學位用于就近入學，讓更多孩子公平享有優質教育機會。加大市級監管力度，治理違規行為。

　　今年在治理違規操作方面更加嚴格，包括堅決治理亂收費；堅決禁止任何學校及社會培訓機構舉辦各類以選拔生源為目的的培訓班；堅決禁止學校私自招生；堅決禁止在義務教育階段入學工作中組織任何形式的考試、測試和面試選拔學生，嚴禁將各種考試成績、獎勵證書作為入學依據；堅決禁止初中校違規在小學非畢業年級提前招生。

　　解讀1

　　無房戶租房入學不會炒熱租房市場

　　2018年北京市義務教育階段入學政策的一個亮點是有關京籍無房人員，政策規定，北京市戶籍無房家庭，長期在非戶籍所在區工作、居住，符合在同一區連續單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監管平臺登記備案、夫妻一方在該區合法穩定就業3年以上等條件的，其適齡子女可在該區接受義務教育。

　　據悉，這是首次在小學入學政策中進行這一規定。在統一規定的基礎上，具體辦法由各區人民政府結合實際情況制定。

　　政策要求，強化部門聯動審核，區教委要聯合相關部門共同審核入學資格。特別是對本市戶籍無房家庭、合法穩定工作、實際居住等條件的審核，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住等條件的，均不得作為入學資格條件。

　　這一新舉措是否會抬高租房市場？市教委副巡視員馮洪榮介紹，炒熱租賃市場的可能性不大。政策規定了一系列限制條件，一是要有戶籍，二要無房，三要單獨承租并穩定就業和居住3年，“據我們統計，真正滿足這些條件的人員數量并不多，所以這個政策是一個有益的補充，不會形成租房炒作。”

　　符合條件的家庭將采取哪種方式入學？馮洪榮介紹，具體方式由區確定，但各區制定的政策與原有政策是平衡的，不會沖突。比如有的區義務教育入學時有順位，如果租房家庭在非戶籍所在區租房，其排位序列一定在戶籍之后，這既與原有政策保持平衡，同時也給予一個渠道和機會。

　　“我們會關注和防止可能形成的投機行為或利益驅動，在指導各區時會有更明確的細則，加大信息共享，嚴查相關信息，確保制度精準落地，排除其他的干擾。”馮洪榮稱。

　　解讀2

　　今年城六區將加大多校劃片力度

　　多校劃片近年來一直備受關注。據悉，北京市朝陽、豐臺、東城等區已經采取了多校劃片的方式。徐建姝表示，2018年，將穩妥推進單校劃片和多校劃片相結合入學方式。

　　2018年義務教育入學階段政策要求堅持免試就近入學。凡年滿6周歲（2012年8月31日以前出生）的北京市戶籍適齡兒童均須參加學齡人口信息采集，免試就近入學。

　　同時，根據學位供給情況和戶籍、房產、居住年限等因素，穩妥推進單校劃片和多校劃片相結合的入學方式，繼續推行學區制和九年一貫制對口招生，形成更加公平完善的就近入學規則。

　　徐建姝介紹，在去年積極探索的基礎上，今年北京市對房產、戶口具備條件且居住達到一定年限的老居民子女繼續實行原有單校劃片，不完全符合學校單校劃片入學的將實施多校劃片。由各區根據學位供給情況和戶籍、房產、居住年限等因素制定相應辦法。

　　“今年繼續擴大免試就近入學覆蓋面和機會，減少其他入學的口徑和機會，讓每個孩子都能在公平規則之下接受義務教育。”馮洪榮介紹，今年將在城六區加大多校劃片的力度，保障優質公平的學位公平分配，減少投機行為的干擾，鞏固成果。

　　解讀3

　　2019年徹底取消各類特長生招生

　　2018年公辦學校寄宿招生將進一步規范。在持續規范基礎上，今年入學文件進一步明確要求城六區逐步降低公辦學校寄宿招生數量和招生比例，公開公示寄宿招生的招生范圍、招生名額、招生方式、錄取名單等信息，到2020年寄宿招生將實行登記派位入學。

　　同時，記者注意到，今年繼續嚴格規范特長生入學工作，小特長生招收比例保持4%以內，2019年徹底取消各類特長生招生。

　　2017年，北京市進一步降低特長生入學比例，各區招收小升初特長生比例將降至本區初中招生總人數的4%以內，比2016年再降低一個百分點。

　　文件規定，除市教委批準的可招收體育、藝術和科技特長生的學校原則上面向本區招收特長生以外，其他學校一律不得以特長生的名義招收學生。

　　同時，特長生招生項目和數量要向中華優秀傳統文化、非物質文化遺產方向傾斜。各區教委要向社會公布特長生招生計劃并統一組織特長生入學。2018年各區招收特長生比例要嚴格控制在本區初中招生計劃的4%以內。

　　明年取消特長生之后具有特長的孩子們怎么辦？徐建姝告訴記者，近年來北京逐步壓減特長生的招生比例，這已經讓家長們有了一個預期。“對于具有特長的孩子，將引導家長和孩子回歸當時發展培養特長的初衷，即以興趣愛好為準，不作為義務教育升學的條件。”

　　解讀4

　　嚴管培訓機構與中小學招生入學掛鉤

　　不少家長對校外培訓機構又愛又恨，有些培訓機構與升學掛鉤或者組織考試競賽等，讓家長不得不趨之若鶩，花費金錢也讓孩子精疲力盡。

　　針對這些問題，近日，北京市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局聯合印發《校外培訓機構專項治理行動實施方案》，嚴肅查處校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，將培訓結果與中小學校招生入學掛鉤等行為。

　　教育部辦公廳等四部門今年2月印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，要求開展專項治理行動，解決中小學生過重課外負擔等問題。

　　徐建姝表示，嚴格落實教育部“十項嚴禁”和北京市“十五條禁令”等有關義務教育入學紀律，嚴禁義務教育階段學校通過組織考試、校外培訓班、各類競賽等方式選拔學生。繼續要求各區使用全市統一的義務教育入學服務平臺，全程實時監控每一個學生入學流程。

　　“奧數班、升學‘掛鉤’問題目前來看都比較隱蔽，經過北京多年來的治理，尤其是2011年起大力治理奧數班，這種情況已經比較少，但仍然存在。”馮洪榮稱，因此，現在通過拉網式排查，通過入學源頭、舉報平臺等各種渠道，加大力度治理，相信可以把這一問題解決好。

　　重點日程安排

　　●5月1日

　　開通義務教育入學服務平臺入學政策宣傳門戶。

　　●5月7日至5月31日

　　完成入學信息集中采集工作。

　　●5月12日至5月23日

　　完成初中特長生招生工作。

　　●5月26日至6月10日

　　民辦學校組織、完成招生工作。

　　●6月16日至6月17日

　　小學審核入學相關材料。

　　●7月初

　　統一使用市級小升初派位系統進行集中派位。

　　●7月上旬

　　各小學和初中發放新生入學通知書。

　　聲音

　　我的戶籍在朝陽區，現在在西城區工作，無房。京籍無房家庭租房入學的政策確實提供了一個機會和便利，但是所需條件比較苛刻，比如登記備案的平臺我之前不太了解，雖然現在也租房子但并未在上面登記。其實，我身邊這種情況的人并不多，希望新政可以很好地落地，讓人真正享受實惠。 ——家長王女士

　　京籍無房家庭租房入學的政策出臺將惠及符合條件的人群，讓其適齡子女方便入學，尤其是一些年輕的北京戶籍人口，這給他們提供了政策空間。 ——中國教育科學研究院研究員儲朝暉

　　（記者 沙璐）