黨的十八大以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體全面深化改革新思路脈絡(luò)漸顯。今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速有所下滑的形勢(shì)，政府沒(méi)有繼續(xù)出臺(tái)短期刺激計(jì)劃，而是創(chuàng)新宏觀管理方式，堅(jiān)持統(tǒng)籌施策、短長(zhǎng)相宜、標(biāo)本兼治，強(qiáng)調(diào)政策既要對(duì)解決當(dāng)前問(wèn)題有針對(duì)性、更要為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“墊底子”，適時(shí)推出有針對(duì)性的改革開(kāi)放措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，今年上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了7.6%、第三季度達(dá)到7.8%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)向好。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難和挑戰(zhàn)，新一屆政府提出“宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會(huì)政策要托底”。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和潛力，確定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”，并設(shè)定出預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。在必要和可能之間、在轉(zhuǎn)型升級(jí)與保持合理增長(zhǎng)速度之間尋找“黃金平衡點(diǎn)”。
與此適應(yīng)，形成相配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架，只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，總量政策就保持穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)力是推進(jìn)改革創(chuàng)新，以不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動(dòng)力和改革紅利，來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和潛力，確定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”，并設(shè)定出預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。在必要和可能之間、在轉(zhuǎn)型升級(jí)與保持合理增長(zhǎng)速度之間尋找“黃金平衡點(diǎn)”。
與此適應(yīng)，形成相配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架，只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，總量政策就保持穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)力是推進(jìn)改革創(chuàng)新，以不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動(dòng)力和改革紅利，來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
經(jīng)濟(jì)增速有底限：區(qū)間管理穩(wěn)預(yù)期
進(jìn)入中高速發(fā)展階段后，發(fā)展仍是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)。作為13億人口的大國(guó)，沒(méi)有一定的發(fā)展速度支撐，許多困難和問(wèn)題、尤其是保就業(yè)就難以解決。李克強(qiáng)用騎自行車比喻穩(wěn)增長(zhǎng)：“你要是停著不動(dòng)，沒(méi)準(zhǔn)兒就會(huì)摔下來(lái)，所以還要?jiǎng)樱€(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為。”新一屆政府設(shè)定了經(jīng)濟(jì)增速的下限和底限，依照“保就業(yè)”的要求測(cè)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下限是GDP增長(zhǎng)7.5%；而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不允許越過(guò)的底線是7%，保證到2020年中國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標(biāo)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
平穩(wěn)增長(zhǎng)有導(dǎo)向：打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
穩(wěn)增長(zhǎng)不再走全面鋪開(kāi)的老路，而是“以點(diǎn)代面”維持必要投資增速，拓展新領(lǐng)域消費(fèi)大力擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)外合作促進(jìn)外貿(mào)，有效統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)。投資不是停止，而是把握好投向，重在加強(qiáng)中西部及貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、鐵路、高科技等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，多元化投資主體，改革、創(chuàng)新投資機(jī)制；出口仍要保持一定的增速，穩(wěn)定和擴(kuò)展外需；擴(kuò)大消費(fèi)重在培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升，也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有效的空間和條件。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)：夯實(shí)持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)
面對(duì)今年復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府“保持定力、穩(wěn)定政策”，著力提質(zhì)增效，強(qiáng)調(diào)將改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)。財(cái)政政策堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，貨幣政策“鎖長(zhǎng)放短”，不放松也不收緊銀根，從過(guò)去的“用好增量”轉(zhuǎn)向重點(diǎn)“盤活存量”。高密度出臺(tái)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、釋放內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、大力培育新興增長(zhǎng)點(diǎn)等政策措施，疏通經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性痼疾。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)：激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力
十八大以后，習(xí)近平和李克強(qiáng)的足跡及表述，處處透露對(duì)轉(zhuǎn)型的渴望與決心。提出發(fā)展決不能等同于增加GDP、堅(jiān)決糾正唯GDP用人。要求未來(lái)增長(zhǎng)必須以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，必須保證就業(yè)和居民收入相應(yīng)增加的增長(zhǎng)。要讓改革和發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。將工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本途徑，以發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
改革深層次障礙開(kāi)始“破冰”。簡(jiǎn)政放權(quán)是深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命。十八大后一年來(lái)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政管理體制改革，動(dòng)作迅速、效果明顯，逐步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系。國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議研究部署落實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，截至9月25日，取消和下放的行政審批事項(xiàng)已達(dá)221項(xiàng)，有效地調(diào)動(dòng)了民間投資積極性，極大激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，歸根到底靠全面深化改革，并使改革發(fā)展成果惠及全體人民。按照2013改革重點(diǎn)工作，今年來(lái)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等領(lǐng)域改革也加快推進(jìn)，民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革得到積極推動(dòng)，國(guó)企改革、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)事業(yè)改革、收入分配制度改革等得到深化。對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的“五位一體”全面改革，習(xí)近平10月表示正制定總體方案。改革破除體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
【責(zé)任編輯】孫炎
宏觀政策新思維為中國(guó)贏得未來(lái)
宏觀調(diào)控新思路立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)或控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的政策有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌施策，避免了經(jīng)濟(jì)大起大落，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，可謂“識(shí)勢(shì)妙變”。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
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